從1999年起，哈市已開始步入人口老齡化城市。目前，哈爾濱60歲以上老人超過122萬，佔城市總人口12.7%，其中，『空巢』老人超過54萬。哈市老年人正在以每年3%的速度遞增。
隨著老齡化的加劇，『空巢』老人在用餐、家務、洗浴、出行、理發等生活必要服務中遇到的難題越來越多，心裡的空虛感也影響到了他們的身體健康。委員們認為，解決『空巢』老人的問題已經迫在眉睫，全社會應共同努力給『空巢』老人一個溫暖的家。
記者調查
『空巢老人』
不愛回家
在哈市的一些超市、商場，總是有三五成群的老人坐在休息座椅上，聊天、打牌、看書……今年75歲的張大爺每天就過著這樣的日子。
張大爺的老伴去世8年了，有一兒一女，女兒在外地上班，每年過年的時候纔能回來。兒子雖然住在本市，但因為工作忙，基本上一個月纔能回一次家。張大爺最不願意在家裡呆著。在家的時候，他除了看電視，就是看報紙，連個說話的人都沒有。張大爺的開玩笑地說，如果平時再不出去走走，恐怕自己都不會說話了。
社會養老體系薄弱
新修訂的《老年法》草案在社會保障裡拆分出一些內容，單獨成立『社會照料』一章，主要是針對高齡老人、生活不能自理的老人以及不能和子女居住在一起的老人。
據了解，目前哈市由民政部門主辦的養老機構4個，共有床位2100張。市區內的三無(無法定贍養人、無勞動能力、無經濟來源)老人在這裡養老，其餘的老人為有償代養。排隊等床、預約登記近年來一直是這幾家財政全額撥款的養老機構的現狀。
此外，哈市經過專業培訓的養老護理人員也非常少，從事養老護理員工作的多為下崗工人或外來務工人員。
委員建議：
成立幫扶中心
發展老年大學
政協委員計勇凱在提案中建議，發揮社區作用，解決『空巢』老人日常生活問題。由社區為所轄區域的『空巢』老人建立服務檔案，深入家庭了解他們的生活需求情況，設立各種幫助『空巢』老人的服務項目，如助餐、助浴、助醫等服務。
政府投資設立『空巢』老人幫扶中心，並由省、市每年投入一定的幫扶費用。幫扶中心與各醫院、超市、飯店、家政等與老人生活相關的駐街單位，形成資源共享，並將服務手冊分發給『空巢』老人。『空巢』老人只要一個電話，就能享受到需要的服務。
省政協委員於慧玲認為，創辦老年大學是解決『空巢老人』思想空虛的一個重要途徑。於慧玲建議，要在現有的基礎上，大力發展老年大學的數量，降低收費標准，擴大招生對象的層次，創辦多種辦學模式，開設各式各樣的課程，用靈活多樣的組織方式對學員進行培訓或實踐，形成覆蓋城鄉同步發展的網絡格局。
解決措施
大力扶持
民辦養老機構
記者從哈市民政部門了解到，下一步，哈市將加大政府的扶持力度，從資金、稅收等方面，幫助民辦養老機構建設。同時，加快養老服務機構的建設，讓老人足不出戶就可滿足日常生活的需要。
