新聞背景

　　多年來，國家對黑龍江推進對俄經貿合作給予了極大的關注和支持，我省提出的增加原油進口允許量和建設綏芬河綜合保稅區以及烏蘇裡斯克經濟貿易區等問題都得到了圓滿的解決，為我省對俄經貿合作持續健康發展提供了重要支橕。

　　為適應我省對俄經貿發展面臨的新形勢，抓住新機遇，駐我省全國政協委員洪袁舒、張抗抗、鄒新生聚焦我省對俄經貿合作發展問題，建議國家在專項資金、項目開發等方面給予支持，進一步扶持我省對俄經貿合作發展。

　　重點支持境外能源

　　資源開發和引進項目

　　我省依托優越的區位優勢和廣泛的客戶網絡，成為開發引進俄羅斯能源、資源最便捷、進口量最大的省份之一。『國家只設立了對外投資合作專項資金，而對俄貿易合作企業大部分是民營企業，項目規模和投資額度與國家大型企業無法比擬，但所做的貢獻卻不可低估。』洪袁舒對記者說，目前民營企業已成為對俄經貿合作企業的主力軍，2010年我省對俄進出口額為74.71億美元，其中民營企業為62.6億美元，佔總量的83.8% 。近年來，我省民營企業從俄羅斯引進電力、石油、煤炭和木材等重要戰略物資，並向俄出口大型成套發電設備。自2004年至2008年從俄羅斯進口俄電超過11億KWH，每年采伐並進口木材1000萬立方米，佔全國進口木材量的四分之一左右，有效緩解了國內木材緊缺的局面，支持了天保工程的實施。目前擬建的中俄阿穆爾——黑河邊境油品儲運與煉化綜合體項目， 2010年3月已經國家能源局批准該項目開展前期工作，現已進入核准程序。以上進出口項目的開展對國家能源安全和可持續發展有著重大的戰略意義。

　　鑒於與俄合作對我國能源資源安全的重大意義，為支持和推進我省企業特別是民營企業對俄經貿合作重大項目的進展，洪袁舒建議，在國家原設立的對外投資合作專項資金的基礎上，專門設立對俄經貿合作發展資金，重點支持能源、資源和重要原材料開發和進口項目，同時支持重大裝備出口項目。通過資金支持，使企業特別是實力相對較弱的民營企業在俄獲得的礦權、林權、油氣開發權不斷增加，市場份額不斷擴大，與日韓企業的競爭實力不斷增強，推動對俄能源、資源和重要原材料的經貿合作取得更大的突破。

　　將我省沿邊開放帶

　　建設上昇為國家戰略

　　張抗抗認為，改革開放以來，依托得天獨厚的地緣優勢、悠久的歷史人文優勢和廣泛的公共關系優勢，大力推進以對俄經貿科技合作為主的沿邊開放。『經過多年的努力探索和實踐，現在初步形成了以哈爾濱為中心，以牡丹江、佳木斯等中心城市為依托，沿邊口岸為節點，一線貫穿，多點向外，「半月形」的沿邊開放帶，有力地拉動了邊境地區國民經濟的快速增長，促進了邊境地區的繁榮穩定，為鞏固和發展中俄兩國戰略協作伙伴關系和睦鄰友好關系做出了重大貢獻。』她提出，考慮到國家沿邊開放戰略和外交策略的總體要求，考慮到區域經濟發展的客觀需要，建議國家將我省沿邊開放帶建設上昇為國家戰略，促進對俄經貿合作轉型昇級，促進區域經濟更好更快發展。

　　以哈爾濱為中心

　　建設全面合作先行區與示范區

　　『哈爾濱市的現實地位與綜合優勢，應成為中俄全面合作的基地和中心。』鄒新生建議，以哈爾濱為中心在我省建設中俄全面合作先行區與示范區並上昇為國家戰略。

　　鄒新生向記者介紹說，建議建設中俄全面合作先行區與示范區的主要內容應包括：以全面落實中俄兩國《合作規劃綱要》為基礎，大力推進兩國政治合作，在哈爾濱設立中俄高峰合作論壇，創辦中俄兩國區域合作博覽會，適時推動建立中俄自由貿易區等；以迅速提高人員、貨物過境能力、提高通關效率為目標，加強與口岸相關的基礎設施建設和改造；以打造東北亞重要國際交通樞紐為目標，加快高速、高效對俄立體交通網絡和物流基地建設；以建成國家級能源戰略儲備、加工和保障基地為目標，大力推進對俄能源合作；以打造國家級對俄經貿基地和平臺為目標，盡快實現對俄貿易的戰略昇級等。