全國政協委員劉迎霞。

　　東北網3月11日訊(記者 孫曉銳)針對國有資本預算支出結構不盡合理、預算編制過程不夠完善等問題，全國政協委員劉迎霞在全國政協十一屆四次會議上提出建議，應完善國有資本經營預算，至少將央企紅利的20%以上納入公共預算用於民生。

　　『國有資本經營收益，是國家以所有者身份取得的紅利收入，本質上屬於全民所有，成果應由人民共享。』劉迎霞認為，中央國有資本經營預算資本性支出主要采取資本金注入方式，運用形式單一，資金具體投向不明確，不利於預算管理部門了解資金的具體運用和使用情況，難以對資金的使用效益進行有效評估和考核，提高資金的使用效率。此外，她還告訴記者說，目前中央國有資本經營預算編制內容還很粗，編制程序和方法也不太規范和透明，預算編制的科學性、合理性不夠，預算編制原則也比較簡單。同時，資本預算收入科目和來源結構、支出具體項目和支出標准等不公開透明，缺乏監督制約機制。

　　為此，劉迎霞提出五點建議：改革制度，盡快取消單獨的國有資本經營預算制度，在合理確定國有資本經營收益上繳比例的基礎上，將國有資本經營收益納入公共預算進行統一配置；突出重點，將中央國有資本經營收益的至少20%納入公共預算，這部分資金主要用於民生領域支出、農村社保制度建設和扶持民營企業、小企業，支持促進非公有制經濟發展，使全體人民共享國有資本的收益和發展成果；優化結構，調整國有資本經營預算央企內部支出比例，重點用於核心技術研發、產業昇級改造、重大裝備國產化、資源節約和環境保護等方面支出，為踐行科學發展和實現發展方式轉變發揮引領作用；創新方法，綜合運用多種方式豐富資本性支出手段。中央國有資本經營預算的資本性支出，除采取向企業直接注資形式外，還可運用投資補助、轉貸和貸款貼息等杠杆方式；加強管理，提高國有資本收益的使用效率，健全國有資本經營預算支出項目的績效評估制度，強化對預算執行結果的監督審計。