東北網3月25日訊 記者從哈爾濱市人力資源和社會保障局昨天召開的關於開展『促創業、促創新、促成纔』活動動員大會上獲悉，為推進全市『創業創新、全民成纔』活動，人社部門制定相關方案，通過『八大工程』、『八項措施』，確保我市在3年內實現城鎮新增就業33萬人，實現創業1萬人以上，開發5000個創業創新項目。

　　實現創業創新人纔總量穩步增長

　　市人力資源和社會保障局將用3年左右時間，努力實現創業創新人纔總量穩步增長，素質大幅度提高，結構進一步優化：實現城鎮新增就業33萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。實現創業1萬人以上，其中大學生創業人數達到3000人；自主擇業軍轉乾部創業就業率達到50%。開發創業創新項目5000個。投入各類各項創業補貼資金5400萬元，發放小額擔保貸款4.5億元。建設10個布局合理、門類較全、功能突出的高技能人纔培訓基地；建立100家以上創業實訓基地、5個技能大師工作室。完成專業技術人員繼續教育知識更新培訓60萬人次；完成失業人員創業培訓1.8萬人；每年完成創業師資培訓50人，全市創業培訓師資達到200人以上。建設60個高層次領軍人纔梯隊，力爭20個領軍梯隊的科研創新能力處於全國領先地位，年均獲科技進步獎80項以上、專利20個以上。引進高層次和急需緊缺人纔5000人，培養高技能人纔6萬人。

　　八大工程助推『創業創新、全民成纔』

　　為推進全市『創業創新、全民成纔』活動，推出創業創新項目開發等『八大工程』：

　　———創業創新項目開發工程。進一步拓寬創業創新項目征集渠道，開展產品、技術、市場、政策、政務等信息的收集、綜合分析和趨勢研究，為創業創新者提供服務；與專利管理部門、加盟連鎖企業協會、外地市創業創新項目服務部門建立聯絡合作機制，廣泛征集各類創業創新項目，進行項目風險評估和篩選後納入創業創新項目庫，面向社會推介。

　　———創業創新指導平臺建設工程。成立市創業創新指導服務中心，負責全市創業創新服務工作的籌劃、指導和組織實施。指導各區、縣(市)建立專門的創業創新服務機構，街道(鄉鎮)設立創業創新服務窗口，充分發揮社區保障工作站的平臺作用，形成市、區、縣(市)、街道(鄉鎮)、社區的創業創新服務網絡。為各類創業創新者提供良好的創業創新項目諮詢、創業創新方案策劃、創業創新跟蹤指導等服務。

　　———創業創新培訓工程。我市所有有創業創新願望和培訓需求的勞動者將全部納入創業創新培訓范圍，重點開展創業創新培訓進社區、進校園、進鄉鎮『三進計劃』；全面實施『創辦和改善你的企業(SIYB)』培訓項目；大力開展創業創新意識培訓，全面加強就業培訓；以全市專業技術人員創新能力建設為核心，著重提高專業技術人員的創新能力、專業水平和科學素質。

　　———領軍人纔梯隊建設工程。努力提高領軍人纔科研創新能力，充分發揮梯隊領軍人纔的示范帶動作用，培養高層次優秀年輕領軍後備人纔。加強第三梯隊骨乾人纔鍛煉，大力倡導團結協作、集體攻關的團隊意識，建設一批結構合理、素質優良、新老銜接、具有較高專業水平和攻關能力的創業創新團隊。積極創造條件，搭建平臺，推進產學研結合，促進科研成果盡快轉化成現實生產力。

　　———高技能人纔藍領昇級工程。以行業企業培養高技能人纔為主體，充分發揮各類職業院校在培養高技能人纔中的主渠道作用，按照國家職業標准，加大培訓力度，實現高技能人纔不斷進檔昇級。在我市支柱產業中的大中型企業，建設數控加工、生物制藥、電子信息、服務外包、高新技術等技能大師工作室。

　　———自主擇業軍轉乾部創業就業工程。根據我市自主擇業軍轉乾部目前實際創業、就業率接近30%的實際情況，逐年提高有創業就業意願的自主擇業軍轉乾部就業率。根據崗位需求，組織個性化培訓，有針對性地開設多種實用型課程，提昇自主擇業軍轉乾部參與市場競爭能力。

　　———城鎮失業人員自主創業工程。全面落實創業政策，改善創業環境，為城鎮失業人員提供創業項目推介、政策諮詢、業務指導、創業培訓等『一條龍』服務，引導其圍繞二、三產業和服務業從事產品加工、商貿零售、餐飲服務、社區服務等個體經營，積極開展自主創業，實現生存型創業。

　　———高校畢業生科技創業工程。鼓勵支持高校畢業生以各種形式創業，引導和扶持高校畢業生自主選擇開發創業項目，自主選擇經營范圍和經營方式創辦企業及個體工商戶，使有創業願望、創業能力和創業項目的高校畢業生都能實現自主創業。大力推進科技引領創業創新，圍繞提高自主創新能力，發展高新技術產業和培育戰略性新興產業，協調落實各項科技創業創新扶持政策。

　　八項措施保相關目標順利實現

　　為確保我市『創業創新、全民成纔』相關目標的順利實現，人社部門專門制定了保障創業扶持資金落實到位等『八項措施』：

　　———保障創業扶持資金落實到位。發揮創業扶持專項資金對創業工作的促進作用，落實就業困難人員創業補貼、創業孵化基地場租補貼、創業培訓補貼、創業實訓補貼、優秀創業項目獎勵補貼、創業標兵和創業典型獎勵補貼。為解決創業者資金短缺的困難，積極開展小額擔保貸款工作，進一步創新管理模式，完善小額擔保貸款工作機制，將小額擔保貸款工作重心下移，推動各區設立擔保機構，委托承辦銀行，獨立開展小額擔保貸款工作。

　　———突破現有用人機制對創業創新束縛。鼓勵公務員辭職創業，在國家規定框架內制定政策規定，吸引公務員辭職退休創業創新；鼓勵專業技術人員創業，辭職離崗，創辦領辦企業，制定相關優惠的配套政策；將自主擇業軍轉乾部納入無業人員創業就業行列，享受無業人員創業就業優惠政策，對個人申請從事個體經營或者創辦企業的自主擇業軍轉乾部，三年內免征營業稅和個人所得稅，為安置自主擇業軍轉乾部就業而創辦的企業(自主擇業軍轉乾部佔企業人員總數的60%以上)，3年內免征營業稅和企業所得稅。

　　———建立激發創業創新活力激勵機制。建立完善事業單位崗位管理和績效工資制度，形成有利於公開選拔、考核獎勵、崗位競爭和激發人纔活力的激勵機制。積極推進工資收入分配制度改革，對在企業退休的高層次專業技術人員給予重點傾斜。加大對領軍人纔梯隊建設支持力度，對省、市重點、市級領軍人纔梯隊，每年分別給予3萬元、2萬元、1萬元資助。對取得重要科研成果的領軍人纔梯隊給予獎勵，對被評為全國傑出專業技術人纔和入選國家百千萬人纔工程國家級人選的人員給予5萬元獎勵。研究探索創業人纔補充保險辦法，支持用人單位為各類人纔建立補充養老、醫療、失業保險。擴大對農村、非公有制經濟組織、新社會組織人纔的社會保障覆蓋面。研究探索對創業成功人員的鼓勵政策，如資金獎勵等。

　　———為創業創新項目提供充足技能人力資源。依托技術先進、管理規范、效益較好和具有優勢培訓資源的企業集團和各類高職院校，建立高技能人纔培養基地。對能獨立解決技術難題等方面業績突出的技能勞動者，打破年齡、資歷、身份等限制，允許他們破格或者越級參加技師、高級技師考評。每兩年以市政府名義評選一次技能大獎獲得者30人，技術能手60人，享受政府特殊津貼10人。

　　———強化創業創新公共服務。開通創業創新公共服務『綠色通道』，提供窗口服務，大力開展創業創新政策諮詢和創業創新指導服務，提高創業創新成功率。組織成立創業創新導師團，向各類創業創新人員提供創辦企業、技術研發、投融資指導等方面的服務；組建志願者隊伍，搞好創業創新對接對口服務。采取多種形式，舉辦各類創業項目對接活動，促進創業創新項目成果轉化。通過舉辦『2011年創業創新人纔服務月』系列主題活動，積極為各類人員創業創新牽線搭橋，為創業創新企業招纔引智。

　　———搭建創業創新信息交流服務平臺。跟蹤我市重點行業、重點領域和重點大項目建設工程，引進高層次和急需緊缺人纔；建立統一規范、更加開放的人力資源市場，破除人力資源流動的體制性障礙，暢通流動渠道，充分發揮人力資源市場配置各類創業創新人纔的基礎性作用，積極為各類創業創新企業引進人纔；建立創業創新人纔網，在市人力資源和社會保障網、人纔網、就業網、創業網上開闢創業創新專欄，為各類創業創新人員提供全面、及時的資訊，發布招聘信息，開展網上創業創新人纔交流活動。

　　———加強創業師資隊伍建設。實施創業培訓師資培養計劃，擴大創業師資隊伍規模，提高師資隊伍素質，建立專業化創業師資隊伍。加強創業師資培訓，每年組織1次教師進修培訓，每次不少於30課時。制定創業培訓師資考核管理辦法，每年組織1次師資資格考核。

　　———提供組織領導保障。把『促創業、促創新、促成纔』活動開展情況作為人社部門崗位年度目標考核的一項重要內容，並建立相應的責任機制，形成局長負總責，分管局長分工負責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。