東北網5月19日訊(黑龍江日報記者 賈輝 東北網記者 孫曉銳) 19日上午，全省"三棚一草"改造和保障性住房建設工作會議在哈爾濱召開。會議強調，"三棚一草"改造和保障性住房建設是一項重大的民生工程，黨中央、國務院有明確要求和部署，人民群眾有強烈企盼和殷切期待。做好"三棚一草"改造和保障性住房建設工作，責任重大，各地各部門必須把這項工作當成一項嚴肅的政治任務來對待，當成改善民生的根本措施來謀劃，當成改善發展環境的重要抓手來推進，當成促進經濟發展的強大動力來統籌。在省委、省政府的領導下，開拓進取，多措並舉，合力攻堅，堅決完成全年的建設任務目標，加快改善廣大群眾的居住條件和城鄉面貌，推動我省經濟社會更好更快發展。省長王憲魁出席會議並講話。省委副書記、常務副省長杜家毫主持會議。副省長於莎燕作了工作報告。

　　為了開好全省"三棚一草"和保障性住房建設工作會議，王憲魁率領省直有關部門負責同志先後深入到哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、鶴崗、伊春、黑河、大興安嶺等地市和農墾系統進行調研，實地了解"三棚一草"改造和保障性住房建設工作情況，還專門在哈爾濱召開座談會，與低收入群體、新就業大學生、房地產開發商等不同群體的代表共同研究"三棚一草"改造和保障性住房建設工作。

　　會議指出，做好"三棚一草"改造和保障性住房建設工作，是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是切實保障和改善民生的實際行動，是各級黨委和政府的重要責任，事關經濟社會發展全局，增進廣大人民群眾福祉。總體上看，我省"三棚一草"改造和保障性住房建設成績顯著，實現了歷史性突破，促進了城鄉群眾居住條件改善，城鄉面貌改觀，為進一步加快推進"三棚一草"和保障性住房建設奠定了基礎。同時，也應該看到，由於我省是國家的老工業基地，油區、煤區、墾區、林區等資源型城市比重大，住房市場發育緩慢，致使制約住房建設和發展的矛盾和問題交織疊加，留下了大量的歷史欠賬。去年，省委做出了關於進一步加強和改善民生工作的決定，今年省政府把"三棚一草"改造和保障性住房建設，確定為40件民生實事的重中之重。特別是國家實施保障性安居工程，下達給我省的棚戶區和保障性住房任務高達83萬套，居全國首位。即使困難再多、任務再重、壓力再大，各地各部門都要傾注滿腔熱忱，凝聚全部力量，全面完成任務，切實把這項民生的好事辦好，實事辦實，讓人民群眾生活得更舒心、更滿意、更幸福。

　　會議強調，搞好"三棚一草"改造和保障性住房建設，一要不折不扣落實目標任務。對城市棚戶區、煤礦棚戶區、國有工礦區和農墾、森工系統的各類任務指標分解到縣(市)、區、局、場，落實到責任人。落實受惠人群。『三棚一草』改造，一方面改善和提高居住在棚戶區和泥草房內人群的住房條件，另一方面也要嚴格界定保障性住房建設的受惠人群，限定在低保戶、低收入群體、中等偏下收入群體和農村"五保戶"范圍內。要兼顧新增無房戶的需求，把外來務工者、新就業大學生、教師、醫護人員、科技人員等"夾心層"群體納入保障性住房的受惠人群，滿足他們的住房需求。二要千方百計確保建設用地。落實建設用地指標。各級政府和國土部門對今年保障性安居工程建設用地指標，要及時進行調整，優先安排，確保土地供應進度。提高審批效率。對項目用地審批要開闢綠色通道，提高工作效率，及時辦理土地征用手續。加快對大宗存量用地審批速度，加強協調，在嚴格的土地審批程序中爭主動、搶先手。實行計劃單列。國土部門要對保障性安居工程用地實行計劃單列。確需使用新增建設用地的，計劃指標由省統一安排，切實做到"應保盡保"。各級政府要落實好相關政策規定，配建的經適房、廉租房和公租房比例必須達標。三要突出抓好征地拆遷工作。堅持政府主導。進一步明確政府的主體責任，發揮政府的主導作用，為社會公眾服務，維護公共利益。依法依規，陽光拆遷。要把拆遷的各項政策和程序等各個環節都向社會公開，自覺接受群眾和社會各界的監督，不能暗箱操作，更不能搞親疏遠近、不同標准。善於做好群眾工作。要本著為群眾辦好事、辦實事的初衷，切實把好事辦好。要廣泛宣傳政策，組織一批政策水平高、會做群眾工作的乾部，走千家進萬戶，耐心聽取群眾的訴求，悉心征求群眾的意見，熱心解答群眾的問題。切實維護群眾利益。各級政府在執行拆遷政策時，要在政策允許的范圍之內，拆遷補償就高不就低，給實給足，讓利於百姓，惠及於百姓。四要積極破解資金瓶頸。積極對上爭取籌資。要繼續加強與國家部委的溝通聯系，全力以赴爭取國家更多的資金支持。通過經營土地籌資。要堅持"統一規劃、政府控制、淨地出讓、招標拍賣"的運作規則，實施土地經營。結合土地規劃修編，提前做好土地收儲，把土地儲備牢牢掌握在政府手中，每塊地都要有控制性規劃，嚴格按照規劃用途出讓，不賣綜合性用地，不賣生地。要將收儲的土地統一組織拆遷，完成基礎、環境配套設施建設後，變"生地"為"熟地"，以實現土地的大幅度增值，再將其收益反哺保障性住房建設。對於出讓的土地必須實行"招、拍、掛"，公開透明，不搞暗箱操作。調整預算結構籌資。要積極實施『民生財政』政策，適時調整財政預算支出結構，拿出一定的資金，用於保障性安居工程建設。要用好政府融資平臺，盡可能通過融資的形式解決政府匹配資金的缺口。運用國家政策籌資。要將今年國家代地方發行債券的大部分用於保障性安居工程建設。同時，積極爭取國家支持，在我省擴大住房公積金貸款支持保障性住房建設貸款試點城市范圍，拓寬融資渠道。廣泛吸納社會資本籌資。要提高市場化運作水平，用少量的政府投入撬動大量的社會資本，鼓勵各種投資主體進入保障性住房建設領域。五要努力加快工程建設進度。全力抓開工和竣工。對每一個工程都要在合同中明確形象進度時間表，嚴格限定，嚴肅考核。同時，要嚴格做到速度和質量相統一。提前搞好工程建設的前期工作。要抓緊做好前期工作，一旦目標確定、地塊落實，能夠立即啟動建設。六要切實保證工程質量。功能齊全、設施完備。要打造良好的生態、宜居環境，做到通路、通水、通電、通氣、通熱、通電視、通網絡，確保出行、就醫、入托、就學、上班、購物、娛樂等都方便。加強工程建設的招投標。嚴格審核企業資質，堅決杜絕"草臺班子"和層層轉包行為。加強工程建設監理。工程監理是杜絕承建商偷工減料、以次充好的專業監督隊伍，有關部門要加強對監理工作的監督檢查，發現問題，決不姑息。

　　會議要求，『三棚一草』改造和保障性住房建設任務重、難度大，各級政府必須全面加強組織領導，強化主體責任，加大推進力度，形成合力、加強監督，確保全面完成各項任務。

　　各市(地)、市長(專員)，分管副市長和副專員等參加了會議。