聯勝村地溝油黑作坊污水流向阿什河。
生活報8月23日訊22日，記者從哈市道外區政府了解到，由該區多個部門組成的聯合調查組，已經對團結鎮聯勝村加工地溝油下水油的黑作坊，進行了三天調查取證，但他們表示，『進展並不順利』。該區衛生局為檢測用毒油生產飼料的危害性，將黑作坊的地溝油送往檢疫部門檢測，卻因為『太髒』而被拒絕受理。
連續多日，市民對此事的關注熱度不減，紛紛對毒油是否流向餐桌表示擔懮，並強烈要求嚴懲毒油業主以淨化市場環境。同時，松北區、香坊區等區域，都存在毒油黑作坊的舉報仍佔據本報熱線相當比例。
『地溝油明擺著是個危害市民生活的毒瘤，卻需要多個執法部門聯合整治，即使如此大動乾戈卻仍難見效果，面對這種「惡」，執法者為何表情無奈肌無力？道外區聯勝村的地溝油黑作坊絕不是個案，是殺一儆百，還是與虎謀皮？這個被媒體充分披露的黑作坊如何處置將具有難以估量的「示范效應」，調查難，處理難，究竟難在何處？相關職能部門必須給市民一個交代。』22日，一位在某機關任職的王先生給記者打來電話說。帶著讀者的這些疑問記者進行了采訪。
難點1
缺少法律法規支持
抓不住『手腕子』舉證難
『這幾天，我們區幾個管理部門都在馬不停蹄地進行調查取證，但目前就毒油流向問題，進展並不大。』道外區副區長秦國慶表示，對於處理地溝油問題，現在還缺少可直接操作的法律法規支持，雖然管理部門比較多，但哪個部門也不能單獨對案件進行全權處理，所以聯勝村出現的地溝油黑作坊，只能由設在區工商局的『查處取締無證無照經營行為工作聯席會議辦公室』來協調進行。
『把一個生產地溝油黑作坊的生產鏈條徹底揪出來，需要管理部門工作人員和執法人員，一環一環地現場調查取證，抓不住「手腕子」就不能給業主定性，並依法制裁。』也就是說，在公安部門介入進行辦案並實施懲處前，需要質監、衛生等部門查清黑作坊的產供銷一條龍，並最終證實後果的嚴重程度。任何一個環節不能現場抓住參與者的『手腕子』，證實其存在違法行為，都不可能徹底解決問題。
難點2
管理體制缺少聯動
以罰代管『養大』黑作坊
記者在采訪中看到，相繼到達現場的水務、環保、質監、衛生等多個管理部門，都是僅處理黑作坊涉及自己管理范圍的違法問題，並開具約談通知書或告知下步要罰款。沒有一個部門將看到的情況反映給其他管理部門，也沒有一個部門『越位』，對業主正在進行的違法行為予以制止。因此，違法業主杜幸瑞、李波夫婦，能在環保部門貼了封條後能連夜煉制爛肉油，清晨又當著執法人員面將幾十桶地溝油運走也就不難理解了。
李波曾說出了這樣一句話：我們一夏天賣了60桶地溝油，幾個部門都來處理過，進行了罰款。按照李波的說法，這些地溝油總共也就掙幾萬塊錢，還被罰光了。可她丈夫卻說會辦下執照異地再乾，顯然所得利益要遠遠超過了罰款，有再乾下去的『動力』。管理部門以罰代管，已經讓李波夫婦有了這樣的認識：交了罰款，理順方方面面關系，就可以掙這種錢了。試問，如果第一個管理部門發現了小黑作坊，並徹底取締了它，還會有以後的問題嗎？
記者在聯勝村采訪時，當地居民抱怨：是執法者的縱容『養大』了這些黑作坊。
難點3
村鎮不履行職責
城郊地區成黑作坊據點
杜幸瑞、李波所經營的地溝油煉制黑窩點屬於藏匿在村鎮的散戶，他們初步煉制的地溝油被收購商收走，具體用來做什麼？是否被收購商賣給了煉油廠坊進一步加工，這是讀者、市民最關注的。
有知情人向記者透露，地溝油生產環節很隱秘，生產出來後一般不會直接上餐桌。煉制地溝油的黑作坊多以家庭為單位的散戶搜集泔水，煉出粗糙的『初油』。當散戶的油積累到一定數量的時候，中間商就會上門收購，送到規模大一點的煉油廠坊。通常煉油廠坊將『初油』經過除渣、除色、除臭、分體等加工步驟，去除異味再賣給大批發商分售，回流到火鍋、燒烤等餐飲行業，流回百姓的餐桌。
杜幸瑞、李波的地溝油煉制黑窩點存在聯勝村長達一年半，聯勝村的村乾部不可能不知情，團結鎮政府也不可能不知曉，只不過村鎮沒有履行自己的職責。此前，媒體曝光的地溝油事件，還涉及到哈市其他尤其是市郊地區的一些煉地溝油的黑作坊，這些黑作坊已成盤踞在城郊的頑疾，涉及的村鎮均未進行管理。
難點4
聯動機制難落實
部門共管仍是『意向』
地溝油從餐桌來，又回流到餐桌，被笑侃為『循環經濟』，而這背後，是一條巨大的黑色產業鏈。『這個問題關鍵要把源頭堵住。』有專家認為，在亂象叢生的地溝油市場背後，暴露的是缺乏法律法規有效制約、欠缺行業標准、監督管理無力的積弊。
6月30日，道外區政府召開查處取締無證無照經營聯席會議第一次全體會議，23個成員單位的主管領導參加了會議。會議要求建立查處取締無證無照經營聯席會議制度，健全部門間密切配合、信息共享、齊抓共管的聯動工作機制。
『從聯勝村毒油的「聯動效果」來看，這個機制直到現在也難以落實好，否則六七個部門也不至於如此尷尬。』22日，道外區『查處取締無證無照經營行為工作聯席會議辦公室』主任孫筠如是說。
新聞鏈接
全國嚴打『四黑』
據新華社電8月22日，公安部召開『打四黑除四害』專項行動電視電話會議。部署全國公安機關集中嚴厲打擊整治制售假劣食品藥品的『黑作坊』、制售假劣生產生活資料的『黑工廠』、收贓銷贓的『黑市場』和涉黃涉賭涉毒的『黑窩點』。公安部要求各級公安機關要配合質檢、工商等部門把那些非法經營的組織者、經營者、獲利者挖出來，斬斷『四黑四害』違法犯罪活動的利益鏈條，堅決打掉一批『黑作坊』『黑工廠』『黑市場』『黑窩點』，嚴厲懲處一批坑害群眾的違法犯罪分子。
