東北網11月4日訊 案件質量是審判工作的主題和生命線,也是法院工作的難點和社會關注的熱點。多年來,大慶市讓胡路區法院高度重視案件質量,把加強案件質量管理作為推動法院科學發展的立足點和突破口,把案件質量作為落實“為大局服務、為人民司法”新時期法院工作的核心,以質量和效率為統攬,不斷規范和完善審判運行、管理、監督三大機制,形成了責權利三者統一、審管督三位聯動的新格局。截至10月中旬,該院今年共審結各類訴訟案件3775件,上訴率為2.066%,人民群眾滿意率同比也有了大幅度提高。
一、強化案件質量意識,實行案件質量終身制。思想是行動的先導。只有牢固樹立質量意識,纔能把案件辦好。為此,該院時刻要求全院乾警切實增強規范辦案意識和服從法律意識,增強工作責任感、使命感,牢固樹立“公正司法、一心為民”的宗旨。在審理案件中切實以事實為根據、以法律為准繩,不隨意曲解法律,不按自己的意思對法律進行變通執行,認真審理、執行好每一起案件,庭長和分管院長要做到嚴格把關,杜絕錯案發生,力求使每一起案件都辦成鐵案經得起歷史的檢驗。同時,該院還規定了辦理錯案的懲罰措施,不僅要與個人目標考評、業務考評、晉昇評優相掛鉤,還實行案件質量責任終身制,只要辦理的案件出現工作重大失誤或違法裁判,造成案件質量出現問題或引起當事人上訪告狀的,不論案件經過多長時間,不論承辦人在哪個審判工作崗位,都必須按照最高人民法院《兩個辦法》或其他有關規定,承擔相應責任。
二、實行流程管理,形成機制常態化。審判流程管理是現代化的審判管理方式,對於保障審判質量和審判工作效率,促進司法公正與效率有著重要的促進作用。為此,讓胡路區法院多年來始終堅持建立和完善符合院情、行之有效、科學合理的案件審判流程管理體系,把整個審判流程分解為立案、分案、排期、送達、保全、立案調解、審理、執行、信訪聽證、卷宗裝訂、案件查評、歸檔等十二個環節,每個環節均由專人操作。同時,研發了案件管理系統,作為審判流程運行載體,建成了審判流程遠程操作系統,實現了派出法庭與院內業務庭審判流程的同步和統一。全院案件從立案、分案、審判到執行各環節的所有信息都是網上流轉、陽光操作。庭長對本庭、院長對全院的案件隨時進行網上查詢和監督,發現問題即時提出糾正意見,實現了審判工作的網絡化、規范化、自動化管理。
通過審判流程機制的運行,進一步加強了對審判工作的管理,較好地便利了群眾訴訟,有效地提高了案件質量,縮短了辦案周期,使法院的審判工作走上了規范、高效、公正的司法快車道。
三、強化業績考評,嚴格兌現獎懲。有效的獎懲機制能較好地激發調動乾警工作積極性。為此,讓胡路區法院把績效考評結果作為乾警定崗位、給待遇、論懲處的重要依據,制定了《法院業績考評細則》,明確了考評方法,量化了考評指標,實行了嚴格排序,確定了獎懲規則,規定了院長、庭長、審判長、審判員和法官助理的各自權限、義務和承擔的責任。建立了班子成員、中層乾部和一般乾警三級考評排序機制,實行日考核、周公示、月獎懲,半年初評,年終總評。五年來,開展考評排序10次,有30名排序在前的乾警受到通令嘉獎,6名被提拔為中層領導乾部,10人次因排序靠後被通報批評,4人被取消目標獎。
四、強化案件查評,完善審判監督機制。監督是促進案件質量的有效催化劑,是提高案件的重要推動力。為此,讓胡路區法院強化審判監督,推行了當事人評價法官制度,建立了以立案、庭審、審限制限、重點訴訟活動監督及月審月結月查評、重審改判案件查評為主要內容的“四監督兩查評”審判工作監督體系。開展每周庭審考評活動和每月法律文書評比活動,進一步提高法官庭審能力和法律文書撰寫能力,提昇辦案質效。制定了《案件質量評估獎懲辦法》,對出現超審限、超執限案件,上訴率、重審改判率、信訪發生率達到規定警戒線的乾警予以通報批評、誡勉談話、直至調離審判崗位。通過嚴格的監督查評措施有效提高了案件質量,全院五年來案件上訴率平均3.3% ,重審改判率平均0.5%。
五、加大案件調解,為轄區和諧發展護航。調解是高質量審判,調解是高效益審判,調解能力是高水平司法能力。為此,讓胡路區法院堅持以和諧的思想指導審判,以和諧的方法開展審判,以和諧的標准衡量審判。認真落實“調解優先,調判結合”的指導方針,推行了“三調解”、“三必調”工作方法,即庭前調解中心調解,庭中承辦法官調解,庭後分管院長和庭長調解;矛盾易激化案件必調,集團訴訟案件必調,有上訪苗頭案件必調,全面加強案件調解工作。同時,還構建大調解格局,實行司法調解、行政調解、人民調解、企業組織調解的調解聯動機制。對矛盾易激化、社會敏感性強的案件,引導當事人到街道、社區、企業等組織進行案外調解。五年來,民商事案件調撤率達到80%以上。刑事附帶民事案件調解率達到96%,無被害人因民事賠償不到位而上訪。通過加大對執行案件的調解力度,案件執行和解率達到40%以上,執行案件結案率97.36%,執行到位率85.99%,通過調解聯動機制,妥善處理糾紛336件。
六、創新工作機制,提昇案件質效。創新是社會發展的動力,也是提昇案件質量的最有效手段。讓胡路區法院堅持鐵人精神不斷進行司法創新,努力提昇案件質效。為降低案件上訴率和更審改判率,他們2010年實行了“上訴案件復核制度”,案件上訴前,審監庭先行復核,發現本院判決可能錯誤的,依照院長審判監督程序提起再審。為提昇法官責任危機意識,他們對上訴案件、發改案件及再審案件等重點案件進行重點治理,建立起包括取消當月獎金甚至是調離審執崗位等更加嚴格的重點案件季度通報機制。為通過公開提昇案件質量,他們在刑事審判工作中創立了“廉政告知制度”,由紀檢組和審監庭人員負責向被告人或其家屬做案情及量刑解析,實現了刑事審判在陽光下運行。為實現面對面監督,他們在執行工作中建立了“申請執行人聯系會制度”,實現申請執行人面對面監督執行工作,提高執行速度。
通過上述舉措,讓胡路區法院案件質量不斷上昇,案件質量走在全市基層法院前列,走在全省的前列。由於案件質效特別突出,受到了外界的一致好評,先後獲得市級以上榮譽140餘項,並被最高法院授予“全國模范法院”光榮稱號。