新華網北京3月9日電 題：“雪中送炭”比“錦上添花”更迫切——代表委員會診“義務教育三大差距”

　　今年政府工作報告強調，要促進義務教育均衡發展。花大力氣解決擇校、入園等群眾關心的問題。

　　針對城鄉、地區和校際等義務教育的“三大差距”，一些代表委員認為，促進義務教育均衡發展，“雪中送炭”比“錦上添花”更迫切。

　　城鄉差距：“不良循環”的怪圈如何打破？

　　在黑龍江雙城市韓甸鎮三姓小學，160多名孩子仍然在老舊的平房裡上課。本該是上體育課的操場上，被闢出一塊空地種莊稼，作為學校打更員工的補貼，僅有的籃球架也沒了籃筐。

　　三姓小學每個年級只有1名教師。孩子們沒有體育、音樂、英語課，更談不上興趣班。學校唯一的一臺電腦不能上網。老教師張玉華說：“不用說素質教育，連國家要求的基本教學任務都很難保證。”

　　來自黑龍江的幾位代表委員說，一些農村地區教育資源的短缺，與大中城市形成鮮明對比。“義務教育搞了這麼多年，一些農村小學生仍沒有英語課；而在北京、上海等大城市，不少小學的英語課已聘請外教。”

　　對於城鄉教育差距之弊，全國政協委員厲以寧深表懮慮：“農村學校設施差、師資力量差，會導致學生很難繼續深造，只能從事簡單的體力勞動。”

　　“這必然會造成不良循環：義務教育資源不平等——高等教育機會不平衡——就業的不平等——收入的不平等……”厲以寧委員說，久而久之，會導致社會階層流動不暢，影響社會公平與進步。

　　今年政府工作報告提出：“促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。”

　　對此，全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健認為，解決這個問題，除了繼續加大投入、不斷改善辦學條件外，更要注重農村中小學教師隊伍的建設，比如按比例進行城鄉教師合理流動。

　　“為讓農村中學生有機會繼續學習，還應多辦中高等職業技術學院。”厲以寧委員說，這樣他們就會具備謀職能力，並有機會通過努力改變命運。

　　區域差距：“越苦的地方教師待遇越低”何時休？

　　中部有個省小學階段生均預算內教育事業費，省會城市與一個地級市分別為2026元、1457元，二者相差約30%。

　　“不同省份之間，除了教育經費的差異，師資差距也較大。”全國人大代表、華中農業大學校長鄧秀新說，因為區域教育資源分配差距過大，優秀教師和學生“孔雀東南飛”現象有擴大趨勢。

　　“在同一省份內部教育發展水平差距也較大。”全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇說，在山東省，不同城市教育發展的不平衡，主要表現在人均教育經費、教育普及水平、教師工資、生均公用經費、辦學條件等五個方面。

　　針對區域教育差距，國家中長期教育改革和發展規劃綱要提出：“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育的轉移支付力度。鼓勵發達地區支援欠發達地區。”

　　蔡達峰委員提出，目前以縣為主的義務教育管理體制，由於“重心過低”，造成地區差距過大，今後應考慮建立義務教育經費保障的“省級統籌機制”，縣級政府負責校際均衡，省級政府負責縣際均衡，中央政府負責省際均衡。

　　“越艱苦的地方，應該給教師的待遇更高，纔會吸引到優秀人纔，但現在的實際情況往往相反。”鄧秀新代表說，他過去依靠行政力量推動的“師資下沈”，最多只能堅持幾年，不是治本之策。

　　校際差距：“擇校大戰”不斷昇級為哪般？

　　“同一個城市，重點學校得到的經費常常是普通學校的幾倍。”來自北京的一位政協委員說，正是這種習慣“錦上添花”不願“雪中送炭”的做法，使“擇校風”越刮越大，已成為義務教育的“癌癥”。

　　“擇校，顧名思義應是少數情況，但現在成了絕大多數家長的煩惱。”北京一位小學四年級孩子的家長說，從三年級開始，孩子就利用周末去上某重點中學的“佔坑班”，為的只是爭取“進入該校的機會”。這種高收費的“佔坑班”，幾乎佔用了孩子所有周末時間。

　　全國政協委員、新東方學校校長俞敏洪說：“因為資源分配不一樣，便導致好學校越好，差學校越差。所有家長總是希望孩子上好學校，造成擇校走後門、教育腐敗等一系列問題。”

　　此前國家中長期教育改革和發展規劃綱要提出：“建立健全義務教育均衡發展保障機制。推進義務教育學校標准化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校捨等資源。”

　　“如果是個別情況，不足為慮；如果成了普遍問題，說明必須盡快改革。”全國政協委員蔡達峰等人說，現階段政府已有條件均衡配置教育資源，有關方面應認真思考如何盡快彌合校際差距。

　　“促進教育公平不是口號，關鍵要看行動。”蔡達峰委員等人建議，應盡快制定統一的義務教育辦學國家標准，作為考核義務教育均衡發展的約束性指標。“有了硬約束指標，口號纔有望盡快變成現實。”(完)