東北網8月18日訊(高穎 記者岳雲雪)審判工作是人民法院的中心工作，人民法院的司法能力建設應以提高案件的審判質量為基本落腳點，如何加強案件的審判質量有多種視角，但加強審判管理無疑是最為關鍵的因素和前提。最高人民法院在《人民法院第三個五年改革綱要(2009-2013)》中提出，要改革和完善審判管理制度，健全權責明確、相互配合，高效運轉的審判管理機制。如何創新管理模式，以科學的方法，合理的標准有效整合資源，實現在確保司法公正的同時最大限度的提高審判質量和效率。讓胡路區法院走出了有自己特色的審判管理三步曲。
由多頭管變專門管
讓胡路區法院近幾年針對案多人少的矛盾，為加強審判管理做了很多工作，制訂了一系列的相關規章制度，確實起到了很大效果，審判管理工作漸有起色。但是隨著審判管理工作的不斷深入，這種“粗放式”、“分散式”的管理方式已不能適應當前審判管理工作的需要。一是“政出多門”，一些規章制度多由相關部門提出，致使管理責任分散，二是缺乏一個專門牽頭機構，責任主體不明確，管理不到位。三是系統性不強，涉及審判管理方面諸多工作核心不突出。經過認真分析研判，結合實際和上級法院的要求，從2011年開始，正式成立讓胡路區法院審判管理辦公室。現有專職人員6人，其中設辦公室主任一人，結案卷宗評查二人，流程監督一人，發改重點案件評查及審委員管理一人，內勤一人。六人中有正式乾警四人，合同制乾警一人，聘用退休法官一人。審判管理辦公室成立後，根據院黨組的要求，其它綜合科室承擔的有關審判管理職責全部由審管辦統一履行，使全院的審判管理工作實現了四專：即專人、專職、專責、專室。徹底改變了過去有人不專、有責不清、有職不一的狀況。
整合管理資源突出針對性
審判管理相對於其他管理，有其特定的內容和自身的規律，其核心是不斷提高案件審判質量效率。讓胡路區法院結合自身特點，對原有的有關審判管理的文件，規定方法等進行了認真的梳理和整合，最終形成了“一個意見”、“七個規則”。一個意見即《讓胡路區法院關於加強審判管理的若乾意見》；七個規則是《案件審判流程管理規則》、《審判質效評估規則》、《案件質量評查規則》、《裁判文書制作規則》、《院長、庭長、審判長審判管理職能規則》、《合議庭辦案規則》、《審委會規則》等。一個意見、七個規則，經過調研起草，征求意見，修改等自上而下、自下而上的反復論證，最後審判委員會討論通過，以法院正式文件形式下發全院貫徹執行。整合修訂後的這些《意見》，《規則》具有三個顯著變化，一是更具專業性，實效性強。符合法院審判工作實際，突出了“審判”和“管理”的主題和中心。二是更具操作性，意見規則表述清晰，要求具體。使乾警明確了該怎麼做、怎麼辦、怎麼評？得到審判業務部門和人員的認同和肯定。三是更具突破性，特別是《院長、庭長、審判長管理職能規則》的出臺，使大家受到觸動。有同志說，建立院長庭長審判長管理職能規則，體現了在管理上的平等，無論是院領導中層乾部和一線乾警，都遵守規則，那麼讓胡路區法院的審判管理工作一定會更上一層樓。
注重細節管理突出質效性
審判管理是一項系統工程，只有從每一項具體工作開始，從每一個具體細節做起，纔能將這項工程做好，做實、做優。讓胡路區法院要從四個環節入手。強化信息統計、提高審判流程透明度審判質效包括審判質量、審判效率和審判效果三個方面，自2011年10月份以來，我院審判管理辦公室一直積極探索提高審判質效的途徑，並制定了一系列的規定。
堅持每月出一期《審判運行情況通報》，內容包括各庭收結案、調撤、上訴、發改案件數量，均衡結案、案件平均審理時間、涉訴信訪、卷宗歸檔、長期未結案件等情況，並細化到個人。各庭和承辦法官分別排序，並在餐廳設立公示板予以公示。讓法官不但了解自己的案件審理情況，而且了解其他法官及全院審判運行情況，加大了審判動態透明度，以提高全院乾警的審限意識、均衡結案意識和質量意識。
由於我院案件數量較多，承辦人對案件情況掌握難免疏漏，對此，審判管理辦公室采用了人性化管理方式，對臨近審限的案件加大了提示力度。每天由流程監督員進行檢查，對臨近審限案件及時進行提醒，對不能及時結案的案件，告知承辦人辦理延審或提出變更程序的申請。保障了審判程序嚴格按照法定時限運行。
年中、歲尾突擊結案是各法院的通病，而片面追求速度必然質量不能保證。事實證明突擊結案的案件，出問題的比較多。因此，最高院提出了均衡結案的要求。但由於法院立案具有不確定性，所以很難確定一個結案比例。為取得科學的依據，我院審判管理辦公室加大了數據監控力度，在各庭確定的均衡結案目標的基礎上，結合今年1-3月份的案件實際承辦情況，確定我院從5月起至年底的結案比例，供各業庭掌握和參考，以促進均衡結案，避免突擊結案帶來的弊病。
實踐證明，審判管理辦公室的建立，對提昇法院的審判管理水平起到了重要作用，推進了審判管理工作規范化、科學化、常態化的發展。
