深刻認識反腐倡廉新要求新部署

　　黃建盛

　　黨的十八大對抓好新形勢下的反腐倡廉建設作出了重要部署，提出了新的要求。炳軒書記在省委十一屆二次全會上也明確要求，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，更加注重從制度上、源頭上來防止腐敗，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。紀檢監察機關學習貫徹十八大和省委全會精神，要在以下三個問題上加深認識和把握。

　　一、要深刻認識和正確把握建設廉潔政治的目標

　　十八大確立了“建設廉潔政治”的反腐倡廉戰略目標，並指出，反對腐敗，建設廉潔政治是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。建設廉潔政治，具體說就是做到乾部清正、政府清廉、政治清明，三者統一於反腐倡廉建設的具體實踐之中。改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤同志分別多次強調要建設廉潔政治。十八大正式把“建設廉潔政治”寫入了大會報告，標志著反腐倡廉工作開始由注重黨員乾部廉潔向注重政府廉潔、政治廉潔拓展，體現了我們黨對反腐倡廉建設規律認識的深化，彰顯了我們黨最終戰勝腐敗的政治自信和堅強決心。實現這一戰略目標，我們要自覺地在社會主義政治建設的大局中謀劃廉潔政治建設，在經濟社會發展的全局中體現廉潔政治建設，在反腐倡廉的實踐中落實廉潔政治建設的各項要求。要通過抓好懲防腐敗體系建設、弘揚為民務實清廉作風，夯實乾部清正這個重要基礎；通過深化行政管理體制改革，加強行政效能建設，推動服務政府、責任政府、法治政府和廉潔高效政府建設；通過完善和落實反腐敗領導體制和工作機制，推進政治體制改革和反腐倡廉的法治化，樹立正確的用人導向，努力實現政治清明這個核心目標。

　　二、要深刻認識和正確把握反腐倡廉的方針

　　十八大強調，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，整體推進懲治和預防工作。我理解，反腐倡廉方針的核心是“注重預防”。從懲防體系的內容看，應當注重預防。有效的預防，可以減少腐敗的發生。只有在預防失效的情況下，纔需要進行懲治。從反腐倡廉工作的實踐看，反腐倡廉建設的目的，在於不出問題或少出問題。而要實現這個目的，主要靠預防。預防是反腐敗斗爭的第一道防線，守住了，就可以減少腐敗現象的發生。因此，在堅持反腐倡廉方針、推進懲防體系建設上，要注重增強四個環節的工作實效。一是增強教育的說服力和影響力，使人恥於貪腐。要把反腐倡廉教育覆蓋到每個黨員乾部，抓好對黨政領導乾部、重點崗位領導乾部的因人因崗施教，加強《廉政准則》等黨紀黨規的教育，建立完善黨員領導乾部廉政知識考試和廉政情況考核等制度，深入推進廉政文化建設，增強教育的廣泛性、針對性、強制性和有效性。二是增強制度的約束力，使人無隙貪腐。制度的生命力在於執行。要加大制度的執行力度，努力做到領導乾部帶頭執行制度，督促制定制度的部門帶頭執行制度，增強制度的約束力，逐漸使制度的約束變為人們的行為習慣，逐漸使習慣變為一種文化。三是增強監督的制衡力，使人無法貪腐。不受監督的權力，必然導致腐敗。就整個懲防體系來講，監督是最重要的一個環節。從目前監督工作情況來看，最有效的監督是上級對下級的層級監督。必須積極探索強化監督的有效途徑和辦法，圍繞建立和完善制約和監督體系，推進廉政風險防控機制建設，切實解決好監督工作流於形式的問題。四是增強懲治的震懾力，使人不敢貪腐。查辦案件是懲防腐敗的重要手段。要堅決查處腐敗案件，保持查辦案件的高壓態勢，堅持依紀依法辦案、做到安全文明辦案，努力實現辦案工作的政治、社會和法紀效果的統一。

　　三、要深刻認識和正確把握紀檢監察工作的主要任務

　　十八大首次提出了“紀律建設”這個新的概念，並將其與作風建設、反腐倡廉建設一道作為紀檢監察工作的三項主要任務。這是對紀檢監察工作任務的拓展和完善，為我們做好工作指明了方向。紀檢監察機關要充分履行職責，著力抓好“三個建設”。一是著力抓好以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，切實把工作的著力點放在對抓作風建設的監督上，放在對不正之風問題的整治上，放在對損害群眾利益突出問題的解決上，努力以優良的黨風凝聚黨心民心、帶動好政風民風。二是著力抓好以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，完善工作思路，創新工作措施，統籌推進教育、制度、監督、改革、懲處等項工作，增強工作實效性。三是著力抓好以保障政令暢通為重點的紀律建設，深入開展黨的紀律教育，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，加強對中央和省委重大決策部署落實情況的監督檢查，以嚴明的紀律保證黨的事業健康發展。