生活報1月8日訊 “不可移動文物是冰城最為珍貴的資源，我們要好好保護。”“再不保護，這些城市遺跡就要消失了”……去年11月以來，本報與哈市政協聯合推出了“冰城不可移動文物保護情況調查”系列報道，對哈市不可移動文物現狀進行了踏查，報道刊發後在社會上引發強烈反響。7日，哈市政協十二屆二次會議開幕當天，有多名政協委員針對報道內容遞交加強保護哈爾濱市不可移動文物的提案，疾呼搶救冰城不可移動文物。哈市政協文史委委員提出了由政府設立專項資金用於不可移動文物的保護及修繕的可行性建議。
被棚廈包圍的梅金面包房舊址
現狀：
八成不可移動文物破損
據了解，經過第三次全國文物普查，哈市不可移動文物達到了2014處，各級文物保護單位142處。豐富的文物資源，見證了哈爾濱悠久的歷史和深厚歷史文化底蘊，是哈市珍貴的歷史文化遺產。為此，本報與哈市政協去年11月份啟動專項調查，現場記者和部分委員看到，因為無人管理，哈市有相當一部分不可移動文物損壞嚴重。而調查顯示，目前登記的哈市2014處不可移動文物中，保存狀況好的只有76處，較好的有431處，八成不可移動文物破損。
哈市政協文史委委員告訴記者，在針對不可移動文物的調研中，他們了解到，省級文物保護單位和市、縣級文物保護單位保存狀況也不容樂觀，像婁福屯古城遺址被開墾為耕地，古城已基本消失；五國頭城遺址、方臺穆昆城址、城子村古城地處居民區附近，周圍建築密集，城牆上有亂搭建築，對古城牆具有很大的破壞作用。
一些地處荒郊野外的省級文物保護單位如太平山金墓、檳榔溝抗聯密營遺址、靠河寨墓地等因無人管理，保護狀況較差。大量地處市區內的省級文物保護單位如東正教聖母守護教堂、哈爾濱天主教堂、東省特別區行政長官公署舊址因長期過度使用，沒有得到應有的保護，破損較嚴重，且用電、用火混亂，消防通道不順暢，存在嚴重的火災隱患。
問題：
修繕資金匱乏
困擾文物保護
對於目前哈市不可移動文物保護的現狀，哈市政協委員鄭亞楠則表示，近年來，隨著哈市城市危舊房拆遷改造工程的推進，一批不可移動文物已經不復存在。即便在眾多的現存不可移動文物中，真正得到有效保護和合理利用的也只是少數。文物產權擁有者對不可移動文物價值的認知度不高，相當數量的不可移動文物處於不合理的使用狀態，有些幾乎沒有維護搶救，遭到自然和人為破壞的情況較為嚴重。
“哈市不可移動文物中的1766處尚未核定為保護單位，所以文物管理部門尚無暇顧及，更未引起政府和有關部門的注意。”哈市政協委員單林表示，因為未有效保護，哈市的不可移動文物正在逐漸消失，目前哈市不可移動名錄中有102處已經消失。
提及文物保護問題，委員們則表示癥結是資金所困。在專門的調研中，哈市政協文史委委員發現，目前，哈市文物保護工作一直受資金匱乏的困擾，從投入來看，還沒有設立不可移動文物保護修繕專項資金，更沒有形成文物保護經費納入年度社會與經濟發展計劃、納入年度財政預算的有效體系。由於沒有文物修繕資金，致使歷史街區和大量文物保護單位得不到最基本的維護；瀕臨損毀的文物保護單位沒有資金修繕，甚至連文物保護規劃設計費也負擔不了，嚴重制約了哈爾濱市文物事業的發展。資金匱乏已經成為嚴重制約哈市不可移動文物保護和歷史文化名城保護以及管理工作正常開展的瓶頸。
昔日的兒童電影院，如今被改作商業房（下圖）
借鑒：
保護文物必須捨得花錢
對於如何有效破解文物保護難題，哈市政協文史委還了解了其他城市的經驗和措施。哈市政協文史委委員告訴記者，目前，國內一些城市政府不斷健全促進文化改革發展的政策保障機制，對文物保護工作加大了財政資金投入。
鄭州市“十二五”期間，每年由市財政出資3000萬元，專項用於保護規劃編制、本體維修等文物保護工作。
近三年來，青島市文物建築保護資金達到了1.6億元，使全市的文物建築完好率達到95%以上。杭州市僅餘杭區一年投入的文物專項維修資金就達2000萬元。惠州市惠陽區財政安排1000萬元專項資金用於客家圍屋的保護和維修，使急需修繕的客家圍屋有了煥發生機的希望。
武漢市將文物專項維修資金由每年100萬元上調為200萬元。西安市還專門設立了宗教文物保護維修專項經費。
建言：
設立文物修繕專項資金
豐富的文物資源，見證了一座城市悠久的歷史和深厚歷史文化底蘊，也是該城市珍貴的歷史文化遺產。哈市政協文史委在本次政協會上提交了《設立不可移動文物修繕專項資金》的提案，建議哈市應按照國務院《關於加強和改善文物工作的通知》，將文物保護所需經費納入財政預算，指導有關部門調整對文物事業的投入比例。設立“不可移動文物修繕專項資金”，每年修繕專項資金投入應不少於200萬元，之後每年隨著財政收入的增長而增加。
哈市政協委員鄭亞楠則表示，哈市應制定不可移動文物違法行政責任追究制，建立哈爾濱市文物保護工作聯席會議制度，並成立文物保護專家諮詢委員會，作為政府對歷史文化遺產保護工作的協調和諮詢機構。此外，由於公眾不知情，許多不可移動文物的價值被淹沒，因此需建立不可移動文物信息的數字網絡信息系統，用新媒體形式，培育市民文物保護的意識。
針對不可移動文物開發利用，哈市政協委員單林則表示，除了加強宣傳增強全民保護意識外，政府應加強不可移動文物資源與旅游教育相結合，通過合理開發利用，發揮其社會和經濟價值，使其成為市民了解城市歷史的窗口。
回應：
制訂文物保護總體規劃
對於不可移動文物的保護，記者從哈爾濱市文化和新聞出版局了解到，哈市也將采取舉措加以保護，哈市擬建設覆蓋全市的“文博信息化管理系統”，並著手制訂不可移動文物保護總體規劃，對不可移動文物的維修、修繕、改造工程嚴格履行審批程序，加強不可移動文物保護力度。其中，將告知不可移動文物產權單位明確其責任和義務；同時，由政府與各轄區代表簽訂不可移動文物保護協議；組織省、市文保專家組建專業團隊，加強對文保工作的指導；此外，組建一支由哈市文物管理部門為主、文物保護愛好者參與的文物保護管理團隊，並成立不可移動文物保護應急處理小組，積極應對文物保護突發事件。
