東北網1月9日訊 哈市政協委員許鵬就農民專業合作社發展問題指出，農民合作社是家庭聯產承包之後第二次跨越，但目前還存在生產組織、科技應用、產品營銷能力弱，市場競爭力不強。亟待放寬農民合作社金融門檻。
記者調查 農民合作社在銀行貸不到款
雙城市萬隆鄉萬通糧食種植專業合作社負責人說，現在最為困擾的是資金問題，合作社和社員在利潤上的分成因為銷路問題進賬也很少。缺資金需要貸款，可至今合作社還沒有獲得過政策性貸款。合作社每年得到政府一定的扶持資金，但合作社剛起步這些錢都要花在刀刃上，只能用在生產上，除了這些，目前最需要資金來打銷路。
“要解決合作社融資難這一問題，從合作社自身來講，也可以發展融資合作社或資金互助合作社。這一形式在一些地方有成功的范例，不過進展速度比較慢。”該負責人說，打銷路有風險，投入不一定能有回報，農民不願意投入，而且合作社發展初期，社員也沒有那麼多錢。他到金融部門貸款，卻被告之，以合作社的名義貸不到款，途徑就是以個人名義，五戶聯保貸款。
記者采訪了解到，五常市二河鄉新莊農民合作社在“信貸”上走出一條新路。據該合作社負責人劉清泉介紹，2006年就開展了資金互助活動。合作社將社員們的餘錢集中起來，再貸給缺錢的社員，解決社員生產資金不足問題。這樣的資金互助活動，手續簡便、方式靈活，只需社員提出申請，合作社理事會審核後根據資金需求量和欲融資社員預約，使貸款社員不出村即可拿到資金。目前，互助資金總額已達到600萬元，社員稱之為“自己的銀行”，資金互助有效解決了社員生產投入遇到的資金問題。
委員建議 放寬金融門檻完善扶持政策
許鵬認為，大力發展農民專業合作社，實現生產、加工、銷售有機結合，推動農業生產與市場緊密對接；形成和拉長農業產業鏈，促進農業發展、農民增收。
許鵬建議，加強和改善金融服務。困擾農民合作社發展的關鍵因素在於資金問題，金融部門應加強業務創新，提供便利、多樣的信貸服務。保險部門應拓展農業保險，幫助農民專業合作社提高抗御風險能力；建立和完善扶持政策。應落實對農民專業合作資金扶持，實行低稅或免稅政策，把對農民專業合作社的優惠政策具體化。安排專項資金支持農民專業合作社發展，扶持農民專業合作社開發新產品、更新加工設備、改善服務設施；農民合作社發展需要人纔，在引進人纔的同時，關鍵在合作社內部挖掘人纔，有計劃、分層次地對農民專業合作社帶頭人、農業科技人員的素質培訓，全面提昇其經營管理能力。
相關部門說法 開展合作社資金互助試點
哈爾濱市農民專業合作社協會理事長張孝君介紹，目前，農民合作社在發展過程中絕大多數還處於尋找“產供銷”一體的道路，因為只有找准市場對接，合作社纔能有施展空間。然而在尋找市場過程中發現，單一合作社的弊端開始顯現，不能滿足長期發展的需要。同樣，合作社發展不完善，金融系統對合作社放貸還是心存芥蒂。市場和金融兩塊難題制約著合作社的發展，這使得多家合作社聯合起來纔能有更廣闊的出路。因為生產環節可以統一購銷生產資料、可以統一使用大型農機具，這在生產環節能降低成本，同時合作社聯合社的力量，在和企業對接過程中，可以爭取到更多的利益。張孝君說，合作社聯合體更容易得到金融部門的資金支持。
2012年底，哈市出臺了“農民合作社發展的若乾意見”，明確規定了農民專業合作社發展的政策措施，落實稅收優惠政策、加大財政支持力度。其中在金融方面創新農民專業合作社貸款擔保機制，擴大對農民專業合作社的信譽擔保范圍，建立農民專業合作社信貸抵押擔保，設立由政府、農業龍頭企業和農民專業合作社等共同出資的市級貸款擔保機構。同時開展農民資金互助試點，鼓勵有條件的農民專業合作社開展信用合作，金融部門支持有條件的農民專業合作社、農民專業合作社聯合社開展信用合作、資金互助試點。合作社可以組建資金互助社，接受銀行業監管機構的監管，開展依法合規經營活動。
