東北網1月10日訊 目前，在哈爾濱很多學校周圍，存在著各種形式的“小飯桌”，為中小學生提供用餐服務，還提供接送、午休服務。“小飯桌”在一定程度上方便了學生和家長，然而純粹的家庭作坊式經營模式使其存在諸多問題。在哈市“兩會”上，一些人大代表、政協委員建議加強對“小飯桌”的監管，對“小飯桌”實行登記備案制度。同時，探索解決中小學生就餐問題的新模式。人大代表趙洪濤建議，政府相關部門要制定出一套切實可行的長效監管機制,促進流動餐飲攤點合法經營。

　　現狀調查 攤販使用防腐劑 長期食用會慢性中毒

　　調查顯示，哈市中小學校周邊的食品還存在諸多不安全隱患，主要存在以下幾個方面的問題：學校周邊大多是小規模餐飲店和流動攤販，沒有經營許可和衛生許可等相應手續，經營面積狹小，設備簡陋，沒有冷藏櫃和消毒機等必備設備，生熟食混合擺放，餐飲衛生無法保證；學校周邊的餐飲店和流動攤販大多是經營麻辣燙、關東煮、烤冷面、漢堡、炸雞肉及各種飲品等，為了吸引學生，往往使用添加色素、防腐劑和香料，長期食用會對青少年的身體造成傷害和慢性中毒；小餐飲店和流動攤販加工食品所使用的原材料來源難以掌握，生產日期、廠家、保質期等基本信息很難判斷，食品原料在運輸和貯藏過程中缺乏有效的防止污染和保鮮手段，因此在食物的源頭上埋下了安全衛生隱患；小餐飲店和流動攤販為了不正當競爭往往是低質低價，大大增加了飲食安全的風險。容易發生食物中毒和食源性疾病的發生。

　　代表建議 監管職責不清 “小飯桌”難成“放心桌”

　　哈市人大代表趙洪濤認為在學校沒有食堂，營養餐不可口的背景下，“小飯桌”已經形成氣候，也的確滿足了相當一部分家長學生的需求，可是監管職責不清、監管模式沒有建立，使得“小飯桌”難成“放心桌”的根本。

　　趙洪濤建議，2012年，黑龍江省出臺《黑龍江省食品安全條例》，規定“小飯桌”監督職責，但是沒有確定對“小飯桌”發放《餐飲服務許可證》標准。哈市應該出臺針對性強的地方管理規定，將“小飯桌”納入食品安全重點監管范圍。“小飯桌”與常見餐飲單位不同，消費人群為在校低齡中小學生，每餐人員比較穩定。多數經營場所兼營看護、指導作業、補課、學生住宿。這種經營模式涉及到多個職能單位進行管理。這就需要出臺針對性強的地方管理規定，實施許可證制度或者備案制度，規定各個部門職責，以地方政府為主導組織多部門協同配合，將“小飯桌”納入食品安全重點監管范圍，確保中小學生身體健康。在目前情況下，教育部門應對學生進行食品安全知識宣傳，教育引導學生及家長到具備合法手續的“小飯桌”就餐，並配合各街道社區調查本轄區“小飯桌”基本情況，配合相關部門做好日常監督檢查。在《黑龍江省食品安全條例》等地方性法規出臺以後，各級政府食品安全綜合協調部門應組織各個相關職能單位對“小飯桌”聯合整頓，嚴厲打擊“小飯桌”的違法行為，確保食品安全，保障廣大中小學生的身體健康。

　　委員建議 進行資質審核 餐飲公司給學生配餐

　　哈爾濱市臺胞臺屬聯誼會建議：工商部門從營業的合法性方面對“小飯桌”經營管理者進行資質審核，加強登記管理，最好“零”成本。物價部門制定相關的行業標准，規范收費行為；衛生監督部門應制定和明確“小飯桌”餐飲的各項標准，加強對從業人員基本衛生、營養知識等方面的培訓，防止和杜絕食品中毒等公共衛生突發事件的發生；教育部門可以聘任一些有專業資格證的退休老師，主管或參與其中的管理和經營，使“小飯桌”成為一個真正有益於學生成長的健康平臺；街道和社區可以組織有意從事“小飯桌”經營的居民進行重新整合，規范“小飯桌”經營；有條件的學校可以延伸管理，成立食堂經營“小飯桌”，做到食品安全健康，營養搭配合理，托管安排科學，為孩子營造健康成長環境，使家長放心滿意。

　　哈市政協委員馮立國建議：政府相關部門要嚴格餐飲企業和攤點的證照(生產許可證、衛生許可證、經營執照)管理。嚴把衛生許可准入關，提高准入門檻，確保飲食衛生安全。對未取得食品衛生經營資格的企業和攤點以及流動攤販,堅決予以清理和取締，對向學生銷售衛生不符合規定食品的，要依法從重處罰。

　　政府和學校應承擔起相應的社會責任，為學生吃到安全衛生的午餐當成一項系統工程統籌解決。建議成立專業化非營利性的餐飲公司給學生配餐，政府給予相應的扶持政策。

　　相關回應 出臺托餐管理辦法 今年2月正式實行

　　晨報在2012年推出系列報道——《冰城“小飯桌”調查》，報道見報後，引起相關部門的高度重視。我省在2012年出臺的《黑龍江省食品安全條例》中明確了校外托餐機構的管理辦法，將在2013年2月正式實行。哈市副市長張顯友也曾就此作出批示，責成有關部門拿出具體措施，建立長效管理機制。2012年9月，哈市食安辦發出《關於對我市無照經營“小飯桌”進一步加強監管的緊急通知》。《通知》要求，各地要實行“小飯桌”整治工作區、縣(市)長負責制，加強統一領導和組織協調，調動各方力量，進行全面部署。各級政府要組織相關部門加大監管力度，按照屬地管理原則，認真排查校園周邊“小飯桌”問題，充分發揮街道、社區、鄉鎮食品安全協管員的作用，迅速查清所轄地區無證經營“小飯桌”、“看護班”等為中小學生提供午餐的經營場所，加大對中小學校園周邊的巡查力度，依法打擊、取締無證流動商販。同時，要按照“完善政策、標本兼治、疏堵結合、綜合整治”的原則，有針對性地制定從根本上解決問題的長效機制，既從當前綜合治理的角度考慮，又從長遠解決中小學生的午餐問題考慮，從根本上逐步解決哈市“小飯桌”的無照經營問題，確保廣大師生用餐安全。