東北網1月28日訊 談到現代化城市，許多人立即想到高樓大廈林立，人流熙熙攘攘。事實上，地下管線纔是城市的“血管”和“生命線”，是維系城市安全與繁榮的重要根基。1月9日,我市第一次地下管線普查工作正式啟動，埋藏在地下的管線，牽動了相關職能部門和管線權屬單位的“敏感神經”。

　　在市政府推動下，社會各界廣泛參與的普查地下管線、建立信息系統、建設“智慧城市”等工作將陸續展開。通過對地下管線實施科學管理，我們可以了解牡丹江城市發展的昨天、今天和明天。

　　普查 還城市管理歷史欠賬

　　今年1月，就在我市首次啟動地下管線普查工作時，全國三分之二的地級城市已經完成或正在進行這項普查。由此可見，做好地下管線普查工作，對城市發展具有重要意義。

　　“談到現代化城市，許多人立即會想到高樓大廈等地上建築。實際情況是，地下資源與地上資源同等重要。”市規劃局負責人說，目前埋藏在牡丹江市區的地下管線，很多是日偽時期、建國初期和上世紀六七十年代建造的，因為年深日久，有些地下管線的具體位置連城建、規劃部門也無法掌握。另一方面，隨著近年來經濟結構調整、產業園區興起，市區許多工礦企業外遷，原來埋藏在地下的工業管線與民用管線混在一起，給城市管理工作增添了新的難度。

　　通信、電力、煤氣、供熱、給排水……面對誰也說不清的各種地下管線，一個單位搶修自己的地下管道時，稍不留意就可能損傷其它部門的管線。與地下管線監管不到位伴生的另一個後果，是地下管線建設標准普遍偏低，例如由於排水管口徑較小且空間分布不合理，每年夏季集中降雨時，許多城市發生內澇。

　　機制 多元投入與資源共享

　　十八大閉幕後，牡丹江迎來了新一輪跨越發展的戰略機遇期。依據正在修編的《城市總體規劃》，未來牡丹江主城區規劃控制區面積將達到200平方公裡，常住人口150萬，以開展市區地下管線普查為契機，今後我市將在地下管線管理方面推行“多元投入、資源共享”的新機制。

　　相關資料表明，這次市區地下管線普查涉及給排水、燃氣、電力、電信、工業等九大類管線，需要幾十家地下管線產權單位積極支持。保證普查數據全面、准確，是地下管線普查工作取得成功的關鍵因素，管線產權單位要付出一定的人力、物力。

　　市政府投入的專項經費，主要用於普查基礎資料收集、成果驗收匯總、編制綜合管線圖、建立數據庫和管線信息系統等方面。

　　預計到今年8月本次普查工作結束時，市區將建成高水准的地下管線信息管理系統。該信息系統可以納入“數字牡丹江”地理信息公共信息平臺中，為“智慧城市”建設夯實基礎。

　　未來 有令必行與動態監管

　　以市區首次開展地下管線普查為起點，今後職能部門將對地下管線實施規范化、信息化、動態化、科學化管理，運用行政手段，讓地下管線在助推牡丹江現代城市發展中充分發揮“生命線”的作用。

　　比如說，過去由於相關部門對地下管線缺乏有效管理，一些單位經常在公路上挖坑施工，導致部分路段成了“拉鏈路”，民怨多、浪費大。以推行市區地下管線普查工作為契機，今後市區所有管線在開工前，建設單位必須與城建檔案管理部門簽訂竣工檔案責任書，未簽訂責任書的，不予放線開工；

　　在市區地下管線鋪設工程完畢，即將覆土前，建設單位要委托有資質的單位進行竣工測量，並向城建檔案管理部門上報竣工檔案和相關數字檔案，未報竣工檔案的，城建部門對該案可查工程將不予驗收；

　　規劃部門將加強對地下管線工程的審批管理與監督執法，建成地下管線信息系統長效管理機制……相關人士認為，樹立地上資源與地下資源同步規劃同步建設的理念，有利於實現地下資源配置效益的最大化，把牡丹江打造為東北亞區域性中心城市。