東北網齊齊哈爾3月18日訊 最近一段時間，市和區城管經常提到的一個詞匯就是『事權下放』。就城市管理事權下放的14項職權相關內容，記者采訪了市城管局局長王健。

　　記者：這次下放到各區的城市管理事權主要有哪些？

　　王健：主要包括城市管理行政許可、審查、處罰、強制、征收等方面共14項職權。加上此前下放由區級行使的事權，區級共行使20多項職權。具體包括：1、許可、審查類的城市民用建築環衛設施工程規劃審查權，單位從事建築垃圾運輸許可權，拆除遷移環衛設施許可權，市區內因特殊需要飼養家禽家畜許可權，設置牌匾、景觀燈等戶外廣告以外的戶外設施審批權，龍沙早晚市以外露天市場、各類棚亭設置審批權，臨時佔用城市道路施工、經營、促銷、展銷及公益活動審批權；2、處罰、強制類的相對集中行使的城鄉規劃、市政、綠化、環保、工商、公安交通等六個方面的全部或部分處罰權、強制拆除權；3、龍沙早晚市以外露天市場、棚亭佔道費收取權，衛生費收取權；4、相應的日常管理權。

　　記者：下放事權以後市級城管工作重心將發生怎樣轉變？

　　王健：下放事權以後，市級城管的工作重心將發生重大轉變。一是改變過去重審批執法、輕指導檢查的局面。目前約有50%的審批權、90%的處罰權、全部的違法建設強制拆除權、大部分的征收權下放到區級，市級應當騰出精力來監督檢查考核指導。今後一段時間，市局工作應當把側重點放在監督檢查考核指導，抓長效管理上。同時，市局應繼續抓好直接影響城市容貌的戶外廣告等重大事項的管理。二是加大培訓力度。事權下放與相對集中行政處罰權向區級延伸一並開展，許多工作新接手，勢必給區級城管帶來巨大壓力，市局已經著手研究制定新一輪的培訓計劃，以提高基層單位執法能力。最近一段時間，市局本身也開展了多次檢查考核方面的培訓。三是以城管四級網絡建設和數字化城管為依托，深化城管重心下移和信息化改革，發動群眾參與城管。中心城區城市管理四級網絡建設是這次下放事權的一個配套工程，也是市委、市政府高瞻遠矚，破解城管難題的一項新舉措。我局主要部門參與四級網絡建設推進工作，目前各區城管網絡已經建成，網絡化運行卓有成效。

　　記者：為什麼從事城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和建築垃圾處置經營的核准權保留在市級？

　　王健：有兩個原因。一個是地方性法規的規定，根據《齊齊哈爾市市容和環境衛生管理條例》第三十一條的規定，從事城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和建築垃圾處置經營，應當經市級城管批准，從而排除了區級行使的可能。另一個原因是管理工作的需要。運輸車輛沿途遺撒建築垃圾和渣土的治理，一直是個難題，特別是車輛運輸線路較長，可能不局限於某一個區，因此有必要由市級統管。因此，把對運輸車輛沿途遺撒的處罰和建築垃圾處置核准權一並保留在市級。

　　記者：市對區下放城市管理事權的交接情況如何？

　　王健：市委市政府非常重視這次事權下放工作，並在二月份召開了全市的事權交接會議，市城管局與各區簽署了《交接責任書》。會後，市城管局立即組織人員對近年下放到區級的全部事權進行梳理、歸納，並在3月1日召開了城市管理事權交接儀式，簽署了《職責明細》，隨後市城管局法制處牽頭對各區行使下放事權的執法人員進行集中培訓，並與他們現場交流，收到較好的效果。市城管局要求各區城管要盡快適應工作需要，配備相應的執法人員，梳理下放事權的執法流程，嚴格依法行政。