東北網9月14日訊 隨著哈市首個餐廚廢棄物處理項目年底建成投用，垃圾豬、地溝油這些多年影響百姓食品安全的“痼疾”將有藥可治了。哈市作為國家首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，將出臺《哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法》。從即日起，市政府法制辦聯合本報向市民及各界征求意見。

　　餐廚垃圾處理廠年底落成可吞主城區“折籮”

　　2011年，哈市被國家發改委、財政部、住建部等部門列為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。2012年，哈市餐廚廢棄物處理項目開工建設，該項目位於香坊區龍鳳路以東、信義溝污水處理廠以北，預計今年底完成項目主體工程建設。項目投入使用後，將為實行餐廚廢棄物統一收運、集中處置提供物質保障。

　　建成後的餐廚垃圾處理項目，日處理能力將達到300噸，基本可以逐步滿足主城區餐廚垃圾的處理。在項目建成後，將在主城區逐步實施。具體推進實施的范圍由市環境衛生行政主管部門(以下簡稱市環衛部門)會同有關部門提出，報市政府批准並公布後執行。

　　此次立法的主要制度為：實行統一收運、集中處置，即餐廚廢棄物產生單位要和取得特許經營權的餐廚廢棄物收集運輸單位簽訂收集運輸協議，並將餐廚廢棄物交給該單位收運，不得交給個人和無權收運的單位，否則將予以處罰。

　　收運單位將為產生單位無償提供專用收集容器，並必須將餐廚廢棄物運送到指定處置場所，由處理廠集中處置，進行無害化處理和資源化利用，生產出符合國家標准的產品。

　　征求意見稿明確：餐廚廢棄物收集、運輸、處置實行特許經營制度。個人和未取得特許經營權的單位不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸、處置活動。

　　市環衛部門應當通過招投標等公平競爭方式作出餐廚廢棄物收集、運輸、處置的許可決定，與中標企業簽訂特許經營協議，並頒發許可證。

　　看見驢車收折籮咋辦？

　　市民舉報有獎勵

　　在監督管理上，辦法對城市管理和城市管理行政執法部門的管理職責予以明確、具體規定外，還對質量技術監督、食品藥品監督、安全生產監督及環境保護、公安、畜牧等部門在餐廚廢棄物方面的監管職責以及聯合執法等予以規定，形成餐廚廢棄物的監管合力。

　　在社會監督上，規定了任何單位和個人有權對餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置的違法行為進行舉報。

　　環衛部門、城市管理行政執法部門和有關行政管理部門受理舉報後，應當及時調查處理。涉及其它部門的，應當會同或者轉交有關部門調查處理。處理結果應當在十五個工作日內告知舉報人。

　　對舉報的違法行為查證屬實的，環衛部門和城市管理行政執法部門可以對舉報人給予獎勵。

　　飯店違規咋處罰？

　　私賣“折籮”罰款五千到五萬

　　征求意見稿明確了餐廚廢棄物產生單位的義務，並對違反規定的行為均有相應處罰，其中：

　　將餐廚廢棄物交給個人或者未取得餐廚廢棄物收集運輸特許經營權的單位處理的，處以五千元以上五萬元以下罰款。

　　未與取得特許經營權的餐廚廢棄物收集運輸單位簽訂收集運輸協議，或者未按照協議約定將餐廚廢棄物交給收集運輸單位的，責令限期改正；逾期未改正的，處以一千元罰款。

　　未使用統一配置專用收集容器的，責令限期改正，逾期未改正的，處以二千元以上五千元以下罰款；未保持收集容器完好、密閉、整潔的，責令改正，處以二百元以上一千元以下罰款。

　　將餐廚廢棄物排入公共排水設施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設施中的，處以五千元以上五萬元以下罰款。

　　想處理餐廚垃圾找誰？

　　企業年底向環保部門申請

　　餐廚廢棄物產生單位，是指居民日常生活以外的單位和食品生產經營者，既包括餐飲生產經營單位，也包括為職工、學生等供餐的單位。

　　征求意見稿規定了哈市實行餐廚廢棄物產生申報制度。

　　飯店等應當在每年十二月一日至二十日期間向所在地的區環衛部門申報下一年度預計產生餐廚廢棄物的數量。新開飯店應當自首次產生餐廚廢棄物之日十日前，向所在地的區環衛部門申報當年預計產生餐廚廢棄物的數量。

　　區環衛部門接到申報後，應當告知並監督餐廚廢棄物產生單位與取得餐廚廢棄物收集運輸特許經營權的單位簽訂收集運輸協議，並抄報區環衛部門。

　　處理費誰出？

　　誰生產誰交錢

　　餐廚廢棄物是生活垃圾的一種，“誰產生、誰處理”是國內各城市餐廚廢棄物管理普遍遵循的原則。考慮哈市的實際情況和餐飲單位的實際承受能力，辦法中擬規定餐廚廢棄物的收集運輸由政府財政給予補貼，處理逐步實行收費制度，產生單位應當按規定繳納餐廚廢棄物處理費。

　　征求意見稿規定：餐廚廢棄物處理費是行政事業性收費，專項用於餐廚廢棄物處理。收費標准由市價格行政主管部門會同市財政、環衛部門核定，報市人民政府批准後執行，並報省有關部門備案。

　　正規企業咋乾活？

　　密閉運輸“不灑湯”收了多少都有賬

　　目前，哈市大量的餐廚垃圾和生活垃圾混合在一起。為了牟利，也有不少私自用“毛驢車”等工具到飯店收運餐廚垃圾的個人，喂出垃圾豬，或稱泔水豬。

　　征求意見稿明確了對餐廚廢棄物收集運輸“正規軍”的要求，其中主要包括：與餐廚廢棄物產生單位簽訂餐廚廢棄物收集運輸協議；向簽訂協議的餐廚廢棄物產生單位提供全密閉專用收集容器；對運輸餐廚廢棄物實施單獨收集、運輸，運輸過程中保持車輛密閉、完好和整潔，無沿途灑落等。

　　餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位應當建立臺賬制度。臺帳應當詳細記錄餐廚廢棄物的來源、數量、收集時間、處置、產品流向等情況。

　　餐廚廢棄物收集運輸單位應當每月向所在區環衛部門報送收運餐廚廢棄物的統計數量；餐廚廢棄物處置單位應當每月向市環衛部門報送處置數量。