東北網9月30日訊 近期，哈市松北、呼蘭等區的業主在向供熱企業申請停熱時遭遇重重困難，不是熱企私自提高了停熱門檻，就是以危害四鄰用熱為由拒辦停熱。要求停熱受阻，大家表示不滿，熱企也站出來喊冤，稱自己受的是“夾板氣”，一邊遭受著停熱用戶的不理解，另一邊又要給受停熱影響的四鄰退補熱費。同時，往年備受鄰居停熱之苦的居民也不再沈默，站出來要維護自己的用熱權益。

資料圖

　　熱企拒辦停熱

　　用戶稱停熱有理

　　29日，距離哈市規定的申請停熱時限僅剩一天時間，市民郭廣德和幾位業主在哈三電廠供熱大廳內因拒辦停熱而議論紛紛。

　　郭廣德是麗景花園業主，這是他第5次來申請停熱，“我們家不是頂層，也不是一樓，更不是冷山，完全符合市政府的停熱規定，為什麼不能停熱？”郭廣德表示，既然熱是商品，就有自由買賣的權利，熱企強買強賣顯然是侵害了消費者的權益。

　　據了解，哈三電廠拒絕為用戶辦理停熱的理由是因為轄區入住率低，無法保證熱用戶的正常用熱，但是很多前來辦理停熱的業主表示，他們購買的房子都是節能住宅，不可能存在透寒、影響四鄰室溫的問題。同時，哈爾濱市規定辦理停熱需要繳納20%的熱能損耗費，這也算是對熱企和用戶進行一定的補償。他們認為，政府明確了用戶的停熱權利，熱企卻不給辦，既違背了市場交易原則，也違背了行業法規。

　　一戶停熱四鄰挨凍

　　“我交著全額的熱費卻享受不到溫暖，因為停熱用戶影響了我家的溫度。”市民劉女士說，由於鄰居辦理了停熱，她家同其他幾戶鄰居家的室溫多次出現不達標情況。

　　“之前就聽說停熱會對鄰居造成影響，這次我是嘗到了苦頭。”提到上個供暖期的遭遇，劉女士心有餘悸。2012年9月份，鄰居徐某向劉女士征求停熱意見，考慮到平日相處的都不錯，又不好意思拒絕人家的停熱申請，便在停熱申請書上簽了字。可是隨著嚴寒天氣的到來，劉女士家中多次出現室溫不達標的情況，劉女士甚至將孩子送到了親戚家寄住。

　　期間，供熱公司和供熱辦多次到劉女士家進行測溫，測量結果只有16℃，隨後，工作人員又對供熱管線、門窗密閉性進行了檢查，均未發現異常情況。“起初我以為是供熱質量的問題，可是感受了鄰居家的室溫纔知道是自己家出了問題。”劉女士發現，其他樓層的室溫大都穩定在20℃左右，只有自家的室溫不達標，最終，在停熱的徐某家找到了問題的根源。

　　今年初，劉女士拿到了上個供熱期的熱費退款，但是這不足千元的補償金並未讓她感到平衡。劉女士講，現金補償無法彌補家人在寒冬遭受的折磨，她希望熱企能夠真正保證住戶供熱安全，就像省、市供熱條例裡提到的那樣，存在危害相鄰用戶用熱安全的不能申請停熱。

　　投訴室溫低

　　多與停熱用戶為鄰

　　一直以來，供熱不達標的投訴屢見不鮮，尤其在上個供熱期，極度的嚴寒天氣對很多居民用熱產生了影響。記者從哈市多家供熱公司了解到，集中反映室溫較低的住戶，多是與停熱用戶為鄰居。

　　省建築設計院水暖高級工程師劉茂東講，雖然停熱用戶與用熱用戶僅一牆之隔，但根據熱量向低溫傳遞的特性，一戶居民停熱，四鄰的熱能都會傳到停熱用戶家中，熱用戶的室溫必然受損，受牆體材料的影響，各戶室溫的損失又不盡相同。在一般情況下，當一戶住戶辦理停熱時，會導致周圍鄰居室溫下降2℃~3℃。

　　“熱既然是商品，一分錢就要有一分貨。”劉茂東還表示，政府規定繳納全額熱費就應享受最低18℃的室溫，如果要求停熱用戶繳納20%的供熱設施運行基礎費，那麼按照一分錢一分貨的道理，停熱用戶的室溫則應該最低保持在3.6℃，但是這只是一種理論，在實際生活中，室溫起碼要在15℃左右。

　　“停熱用戶越多，熱損耗就越大，熱用戶的室溫便無法保障。”捷能熱力有限公司副總經理李劍鋒表示，哈市的居民樓僅對外牆做了保溫處理，而室內的熱傳遞效應明顯，停熱的住宅必定吸收四鄰的熱量，如果一棟居民樓內有3成以上用戶停止供熱，那麼整棟樓將無法保證安全供熱。而對於供熱企業來說，目前的技術無法准確測量每個居室的溫度和輻射量，加之熱傳遞時刻在進行，所以單純依靠增大鍋爐功率，加快水流速度，並不能從根本上解決室溫不達標的問題。

　　記者從華能、捷能等多家供熱公司了解到，一旦用戶辦理了停熱，四鄰的室溫均會受到不同程度的影響。在他們受理的供熱投訴中，因停熱影響室溫的投訴也佔據大多數。

　　熱企對停熱四鄰取證

　　確保“停熱”讓雙方滿意

　　“不是我們拒絕您的停熱申請，而是取決於四鄰的意見。”在宏通熱力繳費大廳，客服的工作人員正在對申請停熱遭拒的用戶進行解釋並播放調查視頻，雖然多數業主表示理解，但仍有人對客服表示不滿。工作人員表示，為了保障熱用戶的權益並向停熱用戶做好解釋工作，他們成立多個調查小隊對申請停熱用戶的四鄰進行逐戶走訪，征求他們對停熱的意見。

　　2012-2013年供熱期，宏通供熱轄區內共有8957戶使用期達到兩年的新房，其中有5087戶提出停熱申請，達到56.79%。如果全部辦理，將給其他非停熱正常用戶造成嚴重低溫，給該區域的公共安全造成危害。針對這種情況，宏通熱力的客服人員決定采取逐戶走訪的方式，由四鄰的意見決定是否對申請停熱用戶進行審批。

　　“政府明令禁止熱企為停熱用戶設置門檻，所以我們只能逐戶走訪並進行錄像取證。”客服中心負責人田經理表示，供熱主管部門禁止熱企私設諸如“繳納40%停熱費”、“四鄰簽字同意書”等條件限制用戶的停熱權利，但是每年因停熱而影響四鄰室溫的投訴卻不斷增多，所以這次只能由熱企出面征求熱用戶意見。同時，通過視頻取證又能保證真實性和合法性，防止停熱用戶以為熱企是在謀取私利單方面拒辦停熱。田經理稱，在為期一個月的調查取證中，90%以上的受訪者拒絕鄰居的停熱申請，認為停熱切實影響到自家的用熱安全，對熱企這種取證方式表示了充分的認可。

　　田經理強調，雖然9月30日是申請停熱的最後一天，但並不意味著已經提交了停熱申請的住戶無緣辦理停熱，他們將對接到的申請進行逐戶走訪，這一工作將持續到10月18日。

　　專家建議：供暖政策應細化

　　近年來，哈市陸續對老舊住宅實施了牆體保溫節能改造，但由於僅是對整棟樓體與外界溫度隔絕，並未對戶與戶之間采取隔溫改造，所以一旦樓體內的一戶室溫出現下降，其他住戶的熱量必然向低溫區傳遞。業內人士指出，哈市實施的“停熱”政策難以保證熱用戶的用熱權益。

　　2002年，哈市制定了《哈爾濱市既有住宅采暖系統分戶供熱改造技術暫行規定》，並在全市范圍內陸續進行分戶供暖改造。期間，雖然有人提出使用“暖氣控制閥”既可避免穿牆鑿洞的破壞又能實現分戶供暖，但此法不能滿足熱計量收費的要求，哈市最終還是全面推開了單戶循環的分戶供暖改造。分戶供暖改造的啟動為日後的停熱提供了前提條件。2005年，《黑龍江省城市供熱條例》首次提到居民可申請停熱，此後，隨著城市房地產的快速發展，引來的投資性購房不斷增多，申請停熱的用戶也越來越多。

　　劉茂東講，在節能改造不徹底、熱計量遲遲未能推行等背景下，推出的“停熱”政策難以保障熱用戶的用熱權益。他還強調，《黑龍江省城市供熱條例》和《哈爾濱市城市供熱辦法》中均提到“危害相鄰用戶用熱安全和室內公共設施運行安全的”不許辦理停熱，但是目前哈市沒有一棟住宅實現了單戶節能保溫，如果嚴格按照供熱條例實施，那麼市民們的停熱申請都不可能被通過。