生活報1月10日訊 霧是天災，霾是人禍，PM2.5是霧霾天氣的罪魁禍首。哈爾濱是全國公認的一月份最佳旅游地，可嚴重的霧霾，不僅大煞風景，而且嚴重影響了哈爾濱人的日常出行和身心健康……在哈市正在召開的“兩會”上，人大代表和政協委員們在力挺本報《治霾神帖追蹤》系列報道的同時，強烈呼吁全社會都行動起來，用切實可行的治霾措施，讓藍天永駐美麗的哈爾濱。
摸清源頭對癥下藥
治霾不能靠刮風
人大代表張宇輝：治霾關乎城市發展
哈爾濱美在冰雪，美在歐陸風情，更因為豪爽好客的人而美。哈爾濱的一月，本應該是“有朋自遠方來不亦樂乎”的歡樂時光，如今卻成了“望窗外霧霾又起不見藍天”的憋屈日子。同樣，因為嚴重霧霾的出現，讓哈爾濱在全國一直引以為傲的空氣質量也成了市民心中的痛，治霾保藍天儼然成為一件民生大事。
霧的出現，不受人控制，霾卻是人為造成的惡果。僅就冬季來說，哈爾濱的空氣污染，從全國范圍看，也頻頻登上空氣質量最差的榜單，這不僅讓哈爾濱的城市宜居無法自圓其說，而且還會產生多米諾效應，讓本地的城市精英開始選擇離開，也讓一些外來客商望而卻步，可以說，治霾不僅關乎民生，也關乎城市的未來發展，哈爾濱已經到了必須下大氣力治霾保藍天的時候了。
人大代表陳利銘：分析污染源對癥下藥
遇到問題，要先找原因，接著想對策，然後再對癥下藥。目前，哈市環保局正在做源解析工作，希望在找到原因後開出一劑猛藥，讓哈爾濱的空氣質量能在短時間內明顯好轉，尤其是在空氣污染嚴重的冬季。
日前，北京的大氣污染源解析結果已經出籠，北京PM2.5的六大來源中，燃煤、工業污染和二次無機氣溶膠佔到近七成，汽車尾氣、工地施工等只佔很小的比例。哈爾濱的污染源成分雖然還在分析，可有目共睹的是，采暖燃煤絕對是污染大戶，通過小鍋爐改大鍋爐的確是解決之道，但問題是大鍋爐的污染也應該納入治理范圍。必須認識到，大氣污染是工業化、城市化過程中長期積累形成的，治理不可能一蹴而就，需要不斷總結經驗，改進治理方式，長期堅持，一步步推進，政府要下決心改變“治霾靠刮風”的歷史。
政協委員李萬春：嚴控污染企業
2013年，稱其為霧霾年也不為過。有數據顯示，去年，我國有100多個城市遭遇了空氣重度污染，安徽、浙江、江蘇、上海等13地市還創下霧霾天數的“歷史紀錄”。目前，按照國家的《大氣污染防治行動計劃》，在全國各地，尤其是大氣污染嚴重的城市都在制定《清潔空氣計劃》。比如，北京提出了84項重點任務，包括壓減燃煤、控車減油、治污減排等；河北也開始壓縮煉鐵和煉鋼產能；上海會同江蘇、浙江正籌建“長三角”大氣污染防治協作機制；遼寧對空氣質量超標的城市開出了“霧霾罰單”……
客觀地講，哈爾濱的嚴重霧霾天，大多在冬季集中出現，而春、夏、秋三季空氣質量相對較好。這一點說明，哈爾濱的霧霾罪魁非燃煤莫屬。這就要求人大和政府部門在立法時，對污染企業的准入門檻要高，對污染環境的行為處罰要上不封頂，政府在執行法規時，對限期治理不到位的企業要有退出機制。
政協委員許鵬：加速棚戶改造
從哈市政府相關部門的通報看，目前，在哈爾濱城區內，尚有222片棚戶區。這些棚戶區，大多采用自采暖，燃料主要燒原煤。居家過日子，都會選擇少花錢，因此，大多數棚戶區居民均在使用蒙煤。蒙煤因其燃燒值低，而產生了比其他煤更多的污染，其中，污染物不僅有PM2.5，還有大量硫化物，甚至有對人體危害非常大的致癌物二惡英。因此建議，政府加速棚戶改造力度，進而消滅這些一家一戶的原煤散燒污染源。
從這個意義上講，加速棚戶改造，不僅是改善民生的需要，而且是有利於城市綜合治霾的重要一環，建議政府能從二環內現存的棚戶區改造做起，爭取在短時間內消滅這些主城區的棚戶區，進而消滅眾多的燃煤污染源。
市民乘車又快又省
優先發展公共交通
政協委員金紅梅：公交客容量再大點
大約在20年前，哈爾濱的公交車很大，雖然車況和舒適度不能和現在的公交車比，可因為車大，乘客人數多，使得坐公交車出行很方便。
近些年，隨著人口的增加，公交車的新線路和新車輛也在頻繁上路。但和以前比，大多數公交車的客容量小了，等候時間過長了，尤其是冬季，客觀上造成了哈爾濱市民出行不便，這也在某種程度上加速了私家車的泛濫。我的建議是，治霾的措施之一是市民都選擇公共交通出行，因此，如果能讓新購進的公交車再大點，使得市民坐公交更方便，也會讓哈爾濱路上的私家車少一些，尾氣排放自然也會少些，空氣質量也會隨之變好。
人大代表苑智慧：限行不是“一貼靈”
為了治理霧霾，很多城市都出臺了應急預案。其中，重污染天將對機動車實行單雙號限行成為一條措施，可因其影響到百姓生活而頗有爭議。
目前，有一個共識是，汽車尾氣、煤煙和工廠排放、工地揚塵是構成PM2.5的三大主要來源。但“限車”與“治霾”之間是否存在必然的因果關系呢？用限車來治霾卻暴露出城市管理水平的低下，甚至有推卸城市管理責任之嫌。日前，中科院大氣物理研究所研究員張仁健發布了一篇研究論文，稱汽車尾氣對北京PM2.5的貢獻不足4%。由此可見，用限車的辦法來治霾不過是畫餅充飢而已，限行不是“治霾一貼靈”。
政協委員白雲：提速哈市地鐵建設
地鐵一號線通車後，哈爾濱東西大直街的交通，尤其是西大直街和學府路的交通得到了很大緩解。而且地鐵對城市環境的利好也是毋庸置疑的。因此，建議，哈爾濱能加速把地鐵二號線和三號線建成，不僅會便捷市民的出行，緩解路面交通壓力，還能通過這一環保、准點的出行方式，減少汽車尾氣排放，進而達到治理空氣污染的目的。
不僅如此，三條地鐵線路全部建成後，哈爾濱的居住格局也會發生變化，現有的棚戶區居民可以安置到新區，主城區人口也可得以疏散到新區，解決老城區因人口密集、樓群密集而產生的熱島效應，讓老城區的人為污染源也得以減少。
人大代表於長江：制定黃標車淘汰時間表
隨著環境空氣質量預報信息的普及，人們已經了解到汽車尾氣對空氣的污染，而且與其他污染源相比較而言，尾氣的污染不分季節和時間，成為哈爾濱全年的長期污染源。
近年來，淘汰黃標車一直與治理空氣污染並提，並且哈市也通過了對黃標車限行，提高燃油標准等手段減少黃標車的污染物排放。我還了解到，目前冰城的黃標車多集中在營運類車，像城郊公交車、出租車、重型貨車、超市班車等。目前，哈市交通管理局也正在擬定《哈爾濱市鼓勵黃標車提前淘汰補助資金管理辦法》。想要治理黃標車還是要從車輛管理部門入手，為登記在案的黃標車做出淘汰時間表。並且，建議執法部門要到大街上執法，嚴格黃標車限行規定，一旦發現冒黑煙的車輛要立即查處，做到發現一輛，整治一輛。
哈市兩會人大代表、政協委員熱議“治霾神帖”咋“落地”：
借他山之石攻冰城霧霾
要暖屋子也要好空氣
供暖方式亟待昇級
人大代表陳偉民：重啟哈依煤氣工程
一般而言，燃煤大鍋爐污染空氣的程度要比小鍋爐大得多，隨著城區小鍋爐被大鍋爐所取代，新的污染源同樣面臨著必須整治的問題。與此同時，冬季供暖，又是哈爾濱人生產和生活的必要條件和民生大事，如何化解暖屋子和空氣污染這對矛盾，是擺在城市發展面前的重要課題。
對此，我建議，哈爾濱的城區供熱體系，能不能像磨盤山供水那樣，發揮一下哈依煤氣工程的作用呢。近些年，哈爾濱開始使用了來自大慶的管道天然氣，哈依煤氣處在基本停用狀態，我的建議是，重新啟用哈依煤氣設施，讓設在依蘭的哈依煤氣工程變成哈爾濱的供暖熱水工程，有了供暖熱水後，通過管道輸送到哈爾濱的千家萬戶，不僅能夠解決供暖問題，還能解決居民熱水的使用問題。生產規模大了，成本自然降低了，如果哈依煤氣工程能夠重新啟用，勢必會讓哈爾濱城區內的供暖鍋爐和大煙囪停用，城區沒有供暖燃煤了，塵霾沒了，治霾也自然水到渠成了。
政協委員欒健：推廣城郊使用秸稈鍋爐
看到生活報刊發的“治霾神帖”，第一次全面系統地了解到，城郊94萬人口生活和取暖采用的燃燒原煤和秸稈是哈爾濱霧霾的罪魁。
對於城郊的農民朋友，只有提供清潔的、好用的、便宜的可用能源纔能被迅速推廣和接受。因此，我建議，在城郊區域推廣節能環保的秸稈鍋爐。同時，還可將秸稈經過生物技術加工成環保燃料再進行燃燒。對於怕麻煩、圖方便的農民朋友來說，這樣的潔淨技術推廣要分三步，第一步是宣傳；第二步是補貼；第三步是使用辦法。這一潔淨燃料技術最終被農民接受，還要具備購買便宜和使用方便兩個要素。此外，在有條件區域，還可以村為單位，推廣風能和太陽能技術。
政協委員吳秋明：電采暖居民享補貼
治霾的出路就是消滅污染源，基於這樣的想法，哈爾濱的采暖和生活能源結構應該是多元的、可選擇的，但方向必須是環保的、節能的。在煤炭相對便宜和好用的當下，如果采用其他替代能源的話，對市民而言就必須具備好用、省錢的特性。
我建議，哈爾濱在實行階梯電價的同時，要加大對用電能源進行采暖和日常做飯的惠民力度。比如，如今電采暖，尤其是電熱膜采暖已經得到了廣泛認可，哈市再補貼特殊人群時，也對使用電熱膜采暖的給予每平方米28元的貨幣化補貼，這就是在傳遞使用清潔能源可以得到照顧的政策信號，建議將這一惠民補貼擴面，惠及到哈爾濱每戶采用電采暖的家庭。
政協委員姜佔東：用天然氣替代煤供暖
哈爾濱要逐步擺脫大量使用煤炭來供暖的能源結構，是治霾必須邁出的一步。同時，還要加大力度，對現有的大型鍋爐和大煙囪做好除塵設備的更新，做到煙氣排放達標。
從長遠看，哈爾濱要逐步擺脫煤炭，且越早擺脫受益越多。哈爾濱應鼓勵使用清潔能源，比如電、風、太陽能來供暖的同時，要利用毗鄰大慶油田優勢，用天然氣逐步取代煤炭供暖。去年8月，和哈爾濱緯度相近的烏魯木齊已經開始使用天然氣供暖。用天然氣供暖，不僅減少了煙塵和二氧化硫的排放，而且一次性徹底解決了電廠堆煤、爐渣揚塵對環境的影響。建議哈爾濱在長期的能源結構調整中把天然氣納入視野，並分步改造。
國外治霾各有神通
借“他山之石”讓藍天再現
人大代表王俊迪：學習國外高招
霧霾不是地產品，國外發達國家也曾在發展過程中遇到過環境污染的問題。比如，在上世紀50年代初，倫敦就曾因霧霾發生過人口死亡的事件。如今，國人在出國旅游時，無不對國外的空氣質量贊不絕口。
如今，我們在治理霧霾時，也可以借鑒一下國外的好做法。比如，意大利米蘭市對污染最嚴重的汽車會征稅，在每周一到周五的7時至19時，污染嚴重的汽車必須繳納2至10歐元稅費纔能進入市區。羅馬也實行了“綠色周日”活動，只有電動汽車等環保車纔能上街行駛。德國的很多城市采取了“環保貼”措施，即根據汽車的可吸入顆粒物排放情況，在車玻璃貼上不同顏色的“環保貼”，同時把城區分成4個不同區域，豎起標牌標明貼有何種顏色“環保貼”的車輛可以通行，違規者將被罰款40歐元。美國曾因工業排放、汽車尾氣等造成嚴重的大氣污染。美國采取區域環境管理框架，打破州的界限，進行統一管理。環保機構有權進行立法、執法、處罰，並通過強制執行手段和監控、技術改進等相結合的方式協調開展工作。倫敦曾被稱為“霧都”，1956年，英國頒布了《空氣法案》，減少了煤炭用量，多年的連續治理，使得今日的倫敦，大霧天氣已經不到10天。
政協委員藺紹勇：城區發展別“攤大餅”
從國外成功治理霧霾的經驗來看，一個中心城市加多個衛星小城市的城市規劃格局也值得哈爾濱效仿，切不可學習國內一些城市“攤大餅”式規劃發展的模式。相比“攤大餅”式的城市格局，一個中心城市加小城市的發展布局可以避免環境污染、交通擁堵等“大城市病”。
如今的哈爾濱，群力新區和哈西新區已經漸漸與城市連成片，但還相對獨立，因為何家溝的天然分割和道路的人為分割，讓新區與老城之間有了分隔。這樣的分隔非常必要，因為，我們知道，當全國100多個城市發生嚴重霧霾時，一些小城市卻很少發生霧霾，這是因為污染源相對較小，該區域的空氣污染承載能力足以淨化產生的小污染，因此，小城市的空氣質量相對較好。因此，建議哈爾濱，在城市格局發展時，要發展拉開距離的“組團”式，而不是“攤大餅”式。
人大代表於海瀛：治霾要打“綠化牌”
城市綠化是國外治理污染的重要措施。比如倫敦、巴黎、東京等特大城市，都有新建大樓必須有綠地，必須搞樓頂綠化的規定。再比如，東京曾在10年前，通過立法要求汽車加裝過濾器，並禁止柴油發動機汽車駛入該市，該市的所有出租車使用的也都是天然氣。
城市綠化是建設綠色城市和生態型城市的一項重要內容，也是改善空氣質量的重要舉措。多年來，哈爾濱因缺乏科學而長遠的整體綠化規劃，導致道路建設、房地產開發等常常擠佔綠地，侵佔了許多花草樹木和公園綠地。近年來，許多道路進行了拓寬改造，但是在改造過程中，重點是保證道路和交通建設，致使普遍存在“樹讓路”現象，使得哈爾濱主城區綠化存在無處可綠的尷尬。要知道，大型喬木的樹葉不僅可以吸附灰塵，抑制揚塵，而且對城市是否適宜人居和對外招商均意義重大。美麗的哈爾濱，不能建成鋼筋水泥叢林，應該充滿了綠色的生命。樹木還能增加空氣濕度，改善空氣質量，因此，建議城區多種樹，多種高大的喬木。
政協委員陳禹蒙：開啟綠色低碳生活方式
經歷過去年10月那場超級霧霾的冰城人都特別有感觸：在一片灰茫茫的霧霾中，學生停課、交通癱瘓……人們的生活徹底被打亂、城市幾近在癱瘓的邊緣。如今， “治霾”已經不僅是政府部門的職責，也是每個哈爾濱人應為之努力的目標。這個目標，不僅讓人認識到環境優良的重要，也有一份對自然的敬畏在裡面。
治霾是一次改變生活方式，擁抱新生活的契機。我建議，從我做起，在出行方面，近距離選擇步行，中距離選擇騎行，遠距離選擇公交或地鐵等公共交通工具出行。有車的，每人每周少開一天，也是在為治霾出力。開車時，自覺遵守交通規則，減少車輛怠速而增加的污染排放，也是在治霾。在日常生活中，購買一些簡裝商品，少用一次性制品。使用節能電器，電器使用後及時關閉電源，也是在治霾。在工作中，紙張雙面使用，使用電子賀卡、多使用電子郵件……再比如，六層以下，盡量走樓梯，在公共場所或辦公區域不吸煙，也是在治霾。農歷春節就要到了，在此，倡議哈爾濱市民過個綠色春節，不燃放煙花爆竹，不燒紙祭奠故人……從點滴做起，讓藍天永駐美麗的哈爾濱。
