黑龍江日報1月17日訊 2013年，鶴崗市按照市委市政府“抓發展、抓改革、抓民生、抓黨建”的工作布局和“8528”總體戰略目標，以經濟發展為第一要務，以項目建設為第一舉措，以改善民生為第一目標，以加強黨建為第一保障，強力實施產業項目、城建、民生、黨建“四個工程”體系建設。四大工程齊頭並進，亮點紛呈，加速推進鶴崗市結構轉優、方式轉變、城市轉型。
城市主乾道路完成改造昇級。
十大產業項目積蓄發展後勁
新一屆市委班子堅持“第一要務抓發展、第一舉措抓項目”，先後召開了“全市產業項目和重點工程建設推進大會”、“粵港臺產業互助經貿洽談會”和“新一輪產業項目建設動員大會”，集中出臺了推動項目和園區建設的8個重要文件，市委五部委聯合推出了服務中心工作的79條舉措，一年之內舉行了三次全市性項目集中開工和一批項目竣工剪彩活動。2013年開復工項目171個，其中非煤項目和資源深加工項目比例均超過70%。中海石油華鶴“3052”化肥、征楠煤化工、龍嘉煤化工、興匯玉米深加工、萬源稻米深加工等重點項目取得突破性進展，項目生產能力或加工深度已進入全省乃至東北三省前列。鶴崗市產業項目投資佔固定資產投資比重在前兩年連續排名全省第一的基礎上，仍然位居全省前列。
大型商貿項目投入運營。
在推進產業項目建設中，全市各級黨員乾部發揚實乾精神，再鼓乾勁，把一項一項既定目標落到實處，使鶴崗市煤電化、石墨、綠色食品、生物、建材、機械加工制造、林產品加工、旅游、現代服務、文化十大產業項目建設呈現出十分可喜的局面。
在煤電化產業項目建設中，鶴崗市重點建設煤化工產業園，強力推進華鶴“3052”項目、征楠煤化工項目、龍嘉220萬噸煤化工等項目。其中華鶴“3052”化肥項目是中海石油化學公司在我省投資的第一個大項目，更是支橕該市煤炭深加工產業發展的一號項目。截至目前，該項目總進度已達到91.49%，項目施工進度累計完成87.55%，完成項目投資29億元。總投資21億元的征楠煤化工項目經過兩年的緊張建設，180萬噸洗煤項目已經順利投入生產；煤制氣項目預計今年四五月份即可投入試生產。
在煤化工產業快速崛起的同時，石墨等其他產業項目也得到了快速發展。其中投資5億元的奧興球型石墨及負極材料項目設備安裝已進入收尾階段，即將進入試生產；總投資2.5億元的鷹豪石墨公司球型石墨項目，目前烘乾車間和包裝車間已經封頂，選礦設備安裝完畢；雲山碳業公司的高純石墨及電極項目也正在進行設備安裝；成功引進中鐵資源集團石墨深加工項目，使鶴崗市石墨產業層次和規模得到根本性提昇。目前，石墨園區正積極引進戰略投資者，力爭建設科技含量最高、效益最好的石墨深加工基地。在現代服務業發展中，益華商業綜合體開工建設，蘿北鳳翔商貿城、名山國際皮草城、東山汽車商貿城一期等項目建成營業。在旅游業建設中，太平溝黃金古鎮、金頂山景區等昇級項目全部建成，太平溝、清源湖被評為國家級風景區。
2013年推進保障房建設，新建廉租房1000套。
在產業項目建設中，鶴崗市不斷強化科技支橕作用，與北京化工大學合作的全國第一個稻米綜合利用工程技術中心暨院士工作站主體工程建成，與國家質檢總局合作的全國第一個國家石墨產品監督檢驗分中心通過評審。新增國家高新技術企業、省級科技型企業24戶，國家級專利技術產品達到29個，省級高新技術產品達到36個，5戶企業通過國家醫藥GMP認證。鶴崗市還先後被授予“中國稻米加工強市”和“中國石墨之都”稱號。
十大城建工程完善功能更宜居
2013年，鶴崗市深入實施五大城市發展戰略，全力推進棚戶區改造工程、生態環境治理工程、“四供”提昇工程、交通暢通工程等十大城建工程，共完成重點工程77件，使城市功能更加完善，環境更宜人居，城市更具魅力和吸引力。
強力推進棚改工程。目前，2.6萬套煤礦棚戶區竣工，回遷安置2.1萬戶，入住率提高到95%；3180套城市棚戶區、1000套廉租房和1000套公租房完成主體工程，入住率達到100%；農村泥草房和危房改造4600多戶，完成總任務的124%。
開展生態環境治理工程，全力改善城市環境面貌。今年重點推進了裸土治理、街巷道路硬化、城市污水治理、礦山地質環境治理等工程。東部污水處理廠和兩縣污水處理廠現已投入使用，城市垃圾處理廠、市區污水管網改造基本完成。華能電廠脫硝項目完成，市內4戶水泥企業淘汰落後產能開始啟動。興安、南山、富力煤礦被確定為國家級“綠色礦山”試點。節能減排連續三年位居全省第二名。鶴崗市被確定為首批“全國水生態文明建設試點城市”。
在交通道路建設上，44條主乾路和街巷路改造工程全部完成；全面完成了“南出口”迎賓大道和“東出口”南翼路、東崗路昇級改造任務；鶴名公路全線貫通，全國最長的黑龍江對俄固冰浮橋順利建成，集中打造了一條從進城到出境的主通道。“五湖一河”景區主體工程全部完成，鶴立湖工業水庫正式供水。
放寬居民房產證照辦理條件。
圍繞“四供”提昇工程，2013年，鶴崗市加大投入力度，其中市政供水系統淨水廠綜合改造工程使居民飲用水水質合格率大大提高；500千伏鶴崗輸變電工程和農網改造工程增強了電網供電的可靠性，提昇了安全供電能力；老舊供熱管網改造工程使供熱質量有了進一步的保障；城市燃氣項目建設快速推進，滿足了居民的生活需求。
同時，城市基礎設施得到大規模完善，北山公園、南山公園、兒童公園昇級改造工程按期竣工，200個小停車場、小市場、小廣場、候車亭、電子閱報欄等投入使用。在新城新區建設上，堅持量力而為，松鶴新區公職人員小區、湖濱大道、中央大街等工程完成年度計劃，鶴南新城興長路、清水河大橋等基礎設施開工建設。
鶴崗市還大力加強城市管理，開展了春季和冬季兩次市容綜合整治活動，治理裸土7.5萬平方米，造林11萬畝，植樹164萬株，“棄管樓”達標管理達到50%以上。購置清冰雪設備189臺，機械化清雪率達到62%，“髒亂差”專項整治取得明顯成效。
十大民生工程提昇幸福指數
鶴崗市委市政府堅持以人為本、民生至上的導向，確定並實施了以就業創業增收、社會保障擴昇、人民群眾安居、教育優先發展、醫療衛生服務、文化體育繁榮、城鄉一體化發展、人纔科技強市、生態文明建設、和諧城市建設為主要內容的十大民生工程。2013年，通過調整支出，向上爭取，保證了十大民生工程中確定的130件惠民實事落到實處。
在就業創業增收工程中，有2.1萬人實現了新增就業，350多名高校畢業生走上公益性崗位，100多名殘疾人實現了就業；新增了19個省級充分就業社區，使城鎮登記失業率控制在了4%以內。在社會保障擴昇工程中，把企業離退休人員的養老金從1430元提高到了1665元，把“五七工”和“家屬工”的養老金從684元提高到了920元，最低工資標准從700元提高到了1050元；城鄉低保月人均保障標准從326元提高到了386元，農村“五保戶”集中供養標准由4000元提高到了4600元；“新農合”、城鎮居民醫療保險財政補助由240元提高到了280元，困難群眾大病二次救助上限由1萬元提高到了3萬元；社區主任、副主任生活補貼每月增加200元。在推進安居工程建設中，2.6萬套煤礦棚戶區樓房竣工，回遷安置2.1萬戶，3180套城市棚戶區、1000套廉租房和1000套公租房完成主體工程；4600多戶農村泥草房和危房完成改造任務。
在教育優先發展、醫療衛生服務、文化體育繁榮工程中，鶴崗市加大投入，完善5所學校教學基地，完成6所標准化學校創建；總投資3.2億元的鶴崗區域醫療中心全部投入使用，市中醫院、婦幼保健院主體工程竣工，完成市120急救中心改造、53個村衛生所標准化建設任務；數字化圖書館、市青少年科技活動中心投入使用，市博物館和城市規劃展館開始布展；市全民健身中心被國家體育總局評為我省唯一的“全國群眾體育先進集體”。
鵬程科技公司高鐵吸音板一期項目建成投產。
城鄉困難群眾的生活狀況，始終是社會和諧發展的“短板”，更是市委、市政府領導關注的焦點。2013年，鶴崗市深入開展了“一幫一”和“慈善一日捐”等活動，投入4600多萬元幫扶救助了1萬多名困難群眾；為4.5萬戶低收入群眾發放物價補貼；在四大傳統節日為低收入家庭免費發放應節食品；同時，還建立“孤老孤兒”專項救助、失能老人護理補貼制度，開工建設失能老人養護院；設立農村貧困學生交通補貼專項基金；籌資2000萬元將4403戶地方煤礦困難職工和林區轉型困難職工家庭子女納入救助范圍。在“平安鶴崗”建設上，啟動安全隱患和社會矛盾工作“雙查雙治雙問責”活動，實施“書記大接訪”和積案化解攻堅行動，集中解決了一大批信訪積案。籌資1400多萬元，建設警用地理信息系統、安全生產應急平臺、軍分區應急物資儲備庫等工程，重點區域監控覆蓋率達到90%，城市安保應急能力不斷提昇。
八項黨建工程提供根本保障
圍繞“中心”鼓實勁，鶴崗市黨建工作立足市情想實招，努力做好黨建工作與經濟工作緊密結合的“大文章”，增強了各級黨組織的凝聚力和戰斗力。
密切聯系群眾、改進調查研究、大力精文減會、規范公務活動、加強接待管理、從嚴控制出市出境、改進宣傳報道、嚴肅工作紀律、厲行勤儉節約、提高工作效能……這是鶴崗市委《十項規定》對10個方面36項內容做出的具體規定。2013年，鶴崗市嚴格貫徹落實中央和省委關於改進工作作風的一系列規定，加強懲治和預防腐敗體系建設，集中解決“四風”問題，弘揚“嚴、細、深、實、勤、儉、廉”七種作風，規范權力運行機制，實施鐵腕反腐，努力使乾部能經受住執政、改革開放、市場經濟、外部環境的“四個考驗”。市紀委通過明查暗訪、集中檢查和專項舉報等形式，對全市黨政機關和黨員乾部作風建設情況和“庸懶散浮”問題進行專項整治，在整風肅紀和優化經濟發展環境工作中，省、市紀委共發現違反工作紀律問題36起，查處優化經濟發展環境工作違規問題1起，按照有關規定，分別對相關人員進行了問責和組織處理。
征楠煤化工項目達產。
去年12月4日，鶴崗市首期“執政骨乾培訓班”啟動，標志著鶴崗市以主力軍、生力軍、後備軍為主題的“三軍”培養計劃開始實施。鶴崗市堅持“重品行、重實乾、重實績”的正確用人導向，明確好乾部、好班長、好班子的“三好”標准，提出了“四個不唯”、“四個改進”要求，實行乾部“提名、考察、監督”三項責任制，受到中組部和省委組織部的肯定。2013年，鶴崗市積極參與第一批黨的群眾路線上下聯動活動，共召開座談會227次，下發調查問卷6115份，走訪群眾9000餘人次，聚焦“四風”查找出在作風建設、經濟發展、服務民生等方面的問題791個，落實整改496個，各級領導乾部深入基層一線，累計為群眾解決實際困難600多個。市委力推“一線工作法”，各級領導帶頭躬身基層，開展了“在職黨員服務日，八小時之外比先進”活動。鶴崗市放開科級乾部使用權、處級乾部推薦權，60多名實績突出的優秀乾部得到提拔重用，市級法檢班子黨外乾部配備實現“零”的突破。鶴崗市對引進的高層次人纔實行投入、編制、職稱、培訓、住房和入黨六項傾斜政策，抽調一批優秀大學生、研究生到企業、社區一線掛職鍛煉，奠定了“引育留用”人纔的堅實基礎。
鶴崗市舉辦學習宣傳貫徹十八大精神報告會7場、培訓班1期，開展各類宣講70餘場，刊發理論專版5期，啟動了十八屆三中全會精神巡回宣講活動。組織開展了“三學”、“四講”、“領導乾部月讀一本書”活動，建立市級班子黨員領導乾部聯系點21個，創建學習型黨組織示范點50個，學習工作室3個，創建學習型黨組織做法在全省理論工作經驗交流會上進行了交流。通過典型引領，全市攜手精神文明建設，2013年，鶴崗市榮獲全省文明城鄉創建優秀獎。
