深化改革 創新機制 激勵科技人纔創新創業

　　省科學技術廳黨組

　　“十二五”以來，省科技廳認真貫徹落實省委關於人纔工作的部署要求，激勵科技人員創新創業，組織實施了“科技成果轉化落地專項行動”、“科技成果招商與轉化對接活動”和“千戶科技型企業三年行動計劃”，累計促進2400多項成果在省內落地轉化，全省高新技術產業增加值佔GDP比重由2010年的9.5%提高至2015年的13.1%。

　　一、創新科技管理機制，建立以人為本的創新治理體系。積極探索建立符合科研活動特點和創新人纔成長規律的科技管理模式和機制，推進研發管理向創新管理轉變。一是優化科技政策制度環境。修訂《黑龍江省科學技術進步條例》，用法規對科技人纔引進、成果轉化激勵、職稱評定以及離崗創業等進行規范。牽頭制定了科技成果使用處置收益改革、大力促進高新技術成果產業化意見等一系列細則和辦法，在激勵創新創業、轉化職務科技成果等方面精准發力，靶向支持，提供可操作的政策依據。二是轉變科技投入支持模式。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資金鏈；堅持科技投入從支持專家、項目和企業向支持團隊、方向和產業轉變。連續四年累計安排5000萬元資金支持21家中省直科研院所的29個創新團隊的科研項目。全省50家產業技術創新戰略聯盟累計帶動省內外221所高校、259家科研院所和928戶企業產學研協同創新，承擔各類科技計劃項目410項。三是優化科技項目管理。堅持簡政放權，該放的放下去，該管的管起來，該服務的服務好，將38項行政權力事項精減到10項，將省級大學科技園、科技企業孵化器、重點實驗室等事項由認定改為備案，建立“一站式”科技計劃管理平臺，對科技計劃實現了“全程記錄、痕跡管理”。

　　二、深化科技成果使用處置收益改革，讓科技人纔“一朝致富”。圍繞科技成果轉化難這一突出問題，多措並舉，著力破解成果轉化難的問題。一是賦予高校、科研院所等國有企事業單位科技成果的使用權、處置權和收益權，授予成果研發團隊及個人優先處置權；成果轉化所得收入全部留歸本單位，成果完成人和為成果轉化做出重要貢獻的人員最高可獲得轉化收益的90%作為獎勵和報酬。2015年以來，通過實施“千戶科技型企業三年行動計劃”，全省新注冊成立科技型企業3915家，形成主營業務收入超過500萬元以上科技型企業663家，有57家科技型企業上市(掛牌)，累計吸納本科以上人纔10481人，其中博士313人、碩士1233人。二是提高科技人員成果轉化收益分享比例，鼓勵科技人員憑業績貢獻、靠知識產權和成果轉化實現自身價值。省工研院將成果作價入股成立企業的股權或淨收益的80%—90%用於獎勵科研人員，哈醫大將職務發明專利人在成果轉化後可獲得的收益比例由原來的20%提昇到70%。2015年，省屬科研院所共轉化成果326項，轉化收益2.15億元，其中，用於個人獎勵2049萬元。三是規范高校和科研院所擔任管理職務的科技人員參與技術入股。將這些科技人員與黨政領導乾部區別開來，支持他們利用自己的技術成果參與技術入股，獲得股權收益。省科學院提出“先期無償轉化”院企合作新模式，以科技成果出資入股的方式創辦、扶持新建企業5家，現有近百名科技人員走進市場“下海暢游”。

　　三、搭建科技創新創業服務平臺，促進人纔智力與經濟發展深度融合。逐步加大科技平臺建設投入，補好基礎研究短板，突破應用研究產業化瓶頸。一是搭建成果研發平臺激勵科技人員創新。對2012年以來新批准的3個國家級創新平臺各給予300萬元獎勵，擇優對40個省級工程技術研究中心各補助50萬元，對20個省級重點實驗室各支持50萬元。2015年，齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司依托國家工程中心建成了協同設計、協同仿真和試驗研究三個平臺，與中國鐵道科學研究院等高校、科研院所開展重載快捷鐵路貨車試驗技術合作36項，產出30項專利、獲省部級以上科技成果獎勵3項，30t軸重KM98型鋁合金煤炭漏斗車等4項科技成果達到國際領先水平。二是搭建科技企業孵化平臺支持科技人員創業。深入推進孵化器建設，采用市場化機制運作和建設樂業、騰訊眾創空間。目前，全省科技型企業孵化器總數達到150家，2015年以來新入孵科技型企業2040家。省工研院匯聚產業技術人纔119人，其中博士22人，碩士61人；在孵企業達到66家，新增就業1655人，其中博士114人，碩士328人，哈工大畢業生佔61.5%。三是搭建科技產業發展平臺引導科技人員服務經濟發展。哈爾濱科技創新城集聚了中科院產業育成中心、703研究所、哈獸研等200個國內外創新機構。省科技大廈(科技創新創業服務平臺)相繼建成高新技術成果展示交易、科技資源共享、科技投融資等平臺，吸引美國GE等108家研發機構和服務機構入駐。科技資源共享服務平臺幫助哈爾濱礎潤醫療器械有限責任公司整合哈工程、東北農大等科技力量，在短時間內就攻克了“生物止血流體膜技術”研發難題，投產第一年就實現銷售過億的目標。

　　下一步，我們將按照本次會議的部署要求，深入貫徹全國、全省科技創新大會精神，認真落實人纔激勵政策，通過加快推動高新技術成果產業化，吸引集聚更多科技人員創新創業、服務龍江發展。