東北網11月3日訊 隨著今年國務院辦公廳《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)和交通運輸部等7部委《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的出臺，各地市網約車具體咋規范，一直是大家比較關心的問題。
1日，哈爾濱市交通運輸局通過官方網站就最新起草的《哈爾濱市關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見(征求意見稿)》、《哈爾濱市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(征求意見稿)》以及《哈爾濱市關於規范私人小客車合乘的實施意見(征求意見稿)》三部文件，向社會公開征求意見。三部文件中，後兩部文件受關注度較高。
記者從哈市交通部門了解到，哈市《哈爾濱市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(征求意見稿)》(以下簡稱《網約車細則》)與交通部頒布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》內容大體一致，哈市更加細化的就是關於網約車駕駛人和車輛的准入規定，另外，哈市增加了關於『順風車』的相關規定。
裸車不低於15萬元必須安裝GPS
對於從事網約車經營的車輛和人員，國家提出的是高品質服務、差異化經營，所以哈市的《網約車細則》規定，車輛除了符合交通部等七部委發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》相關規定外，還要求車籍所在地為哈爾濱市行政區域；車輛軸距在2. 70米以上，車身長度在4. 60米以上，發動機功率不小於100KW，達到哈市機動車污染物排放標准；裸車價格不低於15萬元，排量不低於1. 8L；注冊登記時間不超過2年，行駛裡程不超過6萬千米(此為初次投放標准，此後投放的應一律為新車)；純電動車輛軸距2. 65米以上、續航裡程250千米以上；插電式混合動力車輛軸距2. 65米以上、純電驅動狀態下續航裡程50千米以上；安裝嵌入式具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；車輛技術性能符合運營安全相關標准要求；車體顏色采用單一顏色；不得安裝用於巡游經營的標志，也就是現有出租車的棚燈等。
人員無肇事、吸毒、酒後駕駛等記錄
哈市《網約車細則》要求，從事網約車經營的人員除了符合交通部等七部委發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》相關規定外，還要求無交通肇事犯罪記錄，無危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無酒後駕駛記錄，駕駛證最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄，無暴力犯罪記錄；男60周歲以下，女55周歲以下；初中以上文化程度；具有哈市戶口或居住證明；網約車駕駛員從業資格考試合格；取得C1以上駕駛證並駕齡滿3年以上；法律法規規定的其他條件。
必須給乘客提供發票
在此之前的網約車收取車費，乘客通過手機支付即可，網約車也不給乘客提供任何憑證。但哈市《網約車細則》征求意見稿規定，網約車在提供服務時，應當向乘客提供駕駛員姓名、照片、《網絡預約出租汽車駕駛員證》號碼、服務單位、手機號碼、服務評價結果、車牌號碼等信息。完成服務後，應向乘客出具哈市出租汽車發票。乘客在預約時明確出發地和目的地的，網約車平臺公司應預估車費並告知乘客。這就是說，網約車經營，必須同傳統的出租車一樣要提供發票。
順風車每日每車合乘不得超過兩次
在哈市出臺的三部文件中，其中一部是關於私人小客車合乘的。私人小客車合乘，也就是大家平時所稱的拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車，分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。
對於這樣的車輛，哈市規定必須在合乘信息服務平臺實名注冊，而且提供下載的合乘軟件不得與網絡預約出租汽車軟件合並使用，駕駛員提供合乘每日每車不得超過兩次，時間僅限於早晚通勤時間及節假日出行。
出租車公司：比網約車無序經營好 重點是不折不扣執行
網約車的出現必然衝擊現有出租車市場。哈市一家出租車企業的負責人告訴記者，隨著國家相關文件的出臺，網約車的身份已經得到了認可。在國家政策無法改變的情況下，哈市即將出臺對網約車的相關規范標准，有序管理總要好過之前的無序經營。既然哈市的征求意見已出臺，那麼重點就是如何能不折不扣地執行，嚴格清理不具備資質的網約車，使整個市場有序地經營。
相比出租車企業，出租車司機關心的問題與自身利益更為密切。出租車司機柳先生說，現有的出租車報廢期是8年，即使轉為非營運車後也是如此。但是網約車卻相對寬松，行駛裡程達到60萬千米時強制報廢。行駛裡程未達到60萬千米，但使用年限達到8年時，可退出網約車經營。這樣一比，網約車的『壽命』要長很多。
出租車駕駛員比較關心的另一個問題就是網約車不需要交納經營權出讓金，但出租車司機都交了這筆錢。針對這點，網約車和出租車是否能統一標准，哈市的《網約車細則》沒有詳細說明。
另外，哈市的《網約車細則》還規定，順風車每日每車不得超過兩次。有的出租車司機提出疑問：誰來監管這一項呢？怎麼能監管得住呢？
網約車司機：GPS安裝誰買單？票據怎麼打印？
哈市《網約車細則》的出臺，在肯定出租車地位的同時，也對網約車進行了相應地約束。有些網約車司機仍然對一些具體細節不太明確。
網約車司機夏先生說，按照哈市《網約車細則》的內容，網約車必須安裝嵌入式具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置，也就是大家所說的GPS。但是安裝這套裝置得幾千元錢，這筆錢誰來出呢？出租車是由政府來統一安裝，那麼誰來為網約車買單？
另外，哈市的《網約車細則》還規定，網約車要給付乘客有效票據。可這個票據怎麼打印呢？出租車的背後是出租車公司，司機到公司領取票據，但網約車背後是一個平臺，那麼票據去哪裡領呢？
對於細則中規定的網約車裸車價格不低於15萬元，排量不低於1. 8L的標准，很多司機覺得標准有點高。他們認為，在北上廣等地經濟較發達，網約車的標准在15萬元以上情有可原，但哈爾濱不一樣，所以這個標准制定是否過高？
目前，這三部文件的征求意見稿已面向社會發布，公開征求意見，廣大市民可積極參與。以上三個文件全文在哈爾濱市交通運輸局網站(網址：// www.harbin-jtj.gov.cn)發布，征求意見時間為2016年11月1日至2016年11月16日，以電子郵件的形式反饋意見，郵箱：hr bczcbgs @ 163. com。信件或快遞郵寄至『哈爾濱市道裡區安廣街64號，哈爾濱市出租汽車管理處辦公室收(郵編150010)』。傳真請發至0451—84519842。
相關鏈接：
重慶：《重慶市深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見(征求意見稿)》提出，新增和已投放並實行有償使用的巡游車經營權，全部實行無償使用。已投放的巡游車經營權，其剩餘有償使用期限內已預收的有償使用費，由市、區縣(自治縣)財政部門根據有償使用費收取情況，分別予以返還。
