東北網獨家采訪符拉迪沃斯托克國立經濟與服務大學的常務副校長奧利佳·尤裡耶夫娜。(點擊圖片進入視頻)

編者按：由俄羅斯總統普京簽署的《符拉迪沃斯托克自由港法》，2016年10月,正式生效一周年。該法案被中俄兩國學者認為將為兩國企業合作帶來重大利好，一年間，符拉迪沃斯托克自由港吸引了中、日、韓等國近60家企業常駐，計劃投資額16億美元，影響力、吸引力日益凸顯。東北網圍繞該法案為亞太地區投資者和合作伙伴提供的優惠政策、機遇，獨家采訪了參與該法案起草的符拉迪沃斯托克國立經濟與服務大學的常務副校長奧利佳·尤裡耶夫那，請她解讀該法案對於我們的商業機遇。有資訊纔有商機。

符拉迪沃斯托克國立經濟與服務大學的常務副校長奧利佳·尤裡耶夫娜。

   沃拉日別特·奧麗佳·尤裡耶夫娜：金融稅務方面專家，符拉迪沃斯托克國立與經濟服務大學常務副校長，經濟學博士，國際會計師聯合會成員，符拉迪沃斯托克市杜馬議員，社會政策與老乾部事務委員會主席。

　　東北網：為什麼設立符拉迪沃斯托克自由港，它的意義何在？

　　奧麗佳·尤裡耶夫娜：《符拉迪沃斯托克自由港法》是在2015年7月13日通過的，2015年10月12日正式實施。符拉迪沃斯托克市領導層就該法律的起草給地區政府提出了許多建設性的意見，我們學校也應邀作為專家參與了這個法律的起草，針對經濟方面的條文，包括稅收優惠的問題，向聯邦會議和俄聯邦總統提出了依據。法律的出臺是因為當前俄聯邦發展的重點在於東方，確切的說是在遠東地區。作為濱海邊疆區的組成部分，符拉迪沃斯托克市以地緣優勢和歷史淵源具有特別的地位。

　　東北網:自由港對周邊地緣經濟會產生深遠的影響，請介紹一下自由港的建設情況。

　　奧麗佳.尤裡耶夫娜:通過《符拉迪沃斯托克自由港法》的目的是為了遠東以及濱海邊疆區的發展。毋庸置疑，這個決定對於俄羅斯與亞太地區內其他鄰國的合作與發展有著很大的意義，當然也包括與戰略合作伙伴--中國的關系。符拉迪沃斯托克自由港具有很優越的地理條件：《濱海1號》國際交通走廊(聯結哈爾濱、綏芬河、格羅傑科沃、符拉迪沃斯托克、東方港、納霍德卡、亞太地區港口)，《濱海2號》國際交通走廊(聯結琿春、克拉斯基諾、波謝特、紮魯比諾、亞太地區港口)，以及極具潛力的《濱海3號》國際交通走廊，都處於自由港區域內。

如果提到自由港所產生的影響，自由港法律最重要的部分是70年的期限，這是一個很長的期限，也是遵守保護企業經營條件的原則，對俄羅斯的以及外國投資人穩定性的保障。按照對自由港進行論證的經濟學專家們的評價，預計地區產值將增加34倍，在十年之內地區的產值可增加一倍以上。這是一個能夠促進遠東地區經濟效益提高的法律，會對整個區域產生影響，包括相鄰國家。

符拉迪沃斯托克自由港。

　　什麼是自由港？如何建設自由港的說法並不正確，因為並沒有涉及到『建設』。自由港是特別經濟區，在特別經濟區內為企業實施經營活動提供特別的條件，包括優惠政策和特惠政策。自由港連接了濱海邊疆區的16個直轄市，包括符拉迪沃斯托克市在內的16個直轄市被劃入自由港區域，佔有濱海邊疆區約四分之一的區域，濱海邊疆區的居民現在近200萬人口，被劃入自由港的直轄市內有140萬人，近75%的居民都生活在自由港區域內。專家們認為僅靠這些人來發展自由港是不夠的，所以我們希望能有更多的人，包括外國人來到自由港，成為自由港發展的動力。

　　東北網:為促進自由港經濟建設和發展俄方設定了許多優惠政策，您認為較有吸引力的有哪些？

　　奧麗佳.尤裡耶夫娜:特別經濟區的吸引力就在於優惠政策和特惠政策的並存。所有自由經濟區的基礎就是優惠的稅收政策，這在符拉迪沃斯托克自由港也可以享受到，例如利潤稅、增值稅、預算外基金繳費、土地稅和企業財產稅。符拉迪沃斯托克自由港還擁有其他的優惠政策，例如海關免稅區機制、入駐企業商品免稅進入自由港機制、入駐企業行政管理和檢查機制，還包括縮短單獨檢查和多部門聯合檢查的周期，最主要的是所有的檢查和監察的手續必須與遠東發展部進行協商。

　　此外，所有的優惠政策中有一項是發展自由港的標志性政策，即招用外國工人無需辦理配額，配額問題恰恰是企業經營者們最為困擾的問題，如今這個難題也被取消。無簽證情況下可以在自由港內停留8天的法條尚在制定中，相關部門正在磋商，這僅僅是時間問題。自由港的法律有效時間70年，目前暫時沒有實施的優惠政策，會在不久的將來推出。還有貨物過境『一個窗口式』聯檢辦公，既邊檢、海關、和衛生檢疫部門的檢查工作同時進行，該政策也在制定中，尚未結束。也有一些特惠政策針對於單個經營項目，例如在自由港區域內的教育活動和醫療活動、水產養殖與加工，這些行業也都規定了特惠的政策。在制定法文的過程中對中小企業經營的特惠政策沒有通過，但現在經常回過頭來討論，我覺得應該通過，這種特殊的稅收政策一定會刺激自由港入駐企業的經營。

　　問題4:請問，什麼樣的企業能夠入駐自由港？

奧麗佳.尤裡耶夫娜: 《符拉迪沃斯托克自由港法》中明確了辦理手續的流程、企業和法人的注冊手續。自由港入駐企業可以是個體業主，也就是自然人，也可以是一個機構，也就是法人，其中也包括外國投資者，也就是說外國的伙伴也能進入自由港，享受所有的特惠政策。

東北網獨家采訪符拉迪沃斯托克國立經濟與服務大學的常務副校長奧利佳·尤裡耶夫娜。

　　法律中對需要准備的文件清單寫得非常清楚，但是對於入駐企業來說，最主要的是商業計劃書需要撰寫得非常清楚，在這裡將進行什麼樣的商業項目，入駐企業將達到怎樣的規模……之後，文件進入審批流程，入駐企業與自由港簽署協議，在自由港地區開展工作，使用所有的特惠政策。

　　此外，法律中還規定了未列入特惠政策的活動種類，但是所有涉及生產、涉及基礎設施、涉及創造增加值的活動種類都被列入了扶持的目錄。

　　東北網:稅收方面的政策是各方關注的問題，也是含金量較高的問題。請介紹一下稅收方面政策的制定，為什麼這樣設定？以後進一步優惠的空間有多大？

　　奧麗佳.尤裡耶夫娜:稅收方面國家出臺了212號法令，執行期限為70年，但優惠並不貫徹始終。俄聯邦所得稅稅率為20%，而企業或企業家入駐自由港後第一個5年內為可享受0稅率政策，第二個5年內所得稅按10%的稅率計算。因此，入駐企業可以將節省的資金用來生產和固定資產的更新，還可以擴大企業規模。

　　關於增值稅的優惠政策，俄聯邦商品出口可以享受增值稅免稅，但需要執行退稅申請程序。企業先支付出口稅，然後再提出申請退還，10天之內資金就可以返還，而在俄羅斯其他地區該過程需要4個月。我們認為，這樣可以加快企業資金周轉。

　　關於減小預算外資金的扣款。在俄聯邦，一旦計提工資，薪金的每一個盧布將扣除30戈比作為預算外資金，這是很大的負擔，而對於自由港入駐企業的規定是，自開始經營活動起十年之內只收取7.6%稅率。要知道，節約納稅可達22.4，也就是從工資扣減的每一個盧布不再額外支付22.4%，這也是一個所有入駐企業都可以享受10年的重大特惠政策。

　　關於企業財產稅的優惠政策。俄聯邦企業財產稅的征稅稅率為2.2%，而濱海邊疆區規定，入駐自由港企業財產稅在第一個五年不用交稅，之後的5年是0.5%，從2.2%到0.5%，這也是不小的差距。還有土地稅，俄聯邦土地稅按照地籍的價值繳納，這個價值又非常高，納稅比例為1.5%。土地稅歸屬地方稅務，具體的稅率和優惠都在直轄市層面予以規定，自由港是由16個直轄市組成，目前10個城市已經通過了市政法條，確定了優惠政策，其他城市的優惠政策尚未出臺。每個城市出臺的優惠政策方法各異，但基本上都是第一個5年，或者零稅率，或者降低稅率，之後的5年稅率的降幅為30-60%。

　　綜合分析，自由港的稅率優惠很大，如果計算入駐企業所享受稅率下降的總幅度，就會得出實際的數字。同時我們也分析了其他經濟特區實行的優惠和特惠政策，例如中國香港、新加坡等等，相較於其他經濟特區，符拉迪沃斯托克自由港實行的優惠和特惠政策應該是更有吸引力的，為企業提供了非常有利的條件。東北網:從您的視野來看，政府及民間投資者對自由港投資還需提醒注意哪些問題？哪些領域的投資空間較大？奧麗佳.尤裡耶夫娜：我們今天談話的目的就是讓中國企業家們知道：有一個特別經濟區，有優惠和特惠。如果說自由港法律框架內還需要做些什麼，那就是將所有機制執行到底，包括在自由港內免簽逗留8天、簡化聯檢過境程序、研究目前沒有充分發揮作用的海關特惠問題等等，保障所有稅收優惠和特惠正常運作，並被在自由港境內登記的所有入駐企業所使用。需要指出的是，目前自由港已取得了一定成績，55個入駐企業已開始工作並享受各種優惠和特惠。當然，為了能夠使政府、企業家有效溝通、建立合作，我認為可以利用大學的平臺，舉辦研討會、圓桌會議，我校願意為此付諸實踐，我相信中國的高校也會願意邀請俄方大學代表、地區政府代表，推介優惠特惠政策，吸引潛在投資。謝謝！