中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部教授 麻秀榮

　　黨的十八屆六中全會修訂的《中國共產黨黨內監督條例》對黨要管黨、全面從嚴治黨意義重大。黨內監督是永葆黨的肌體健康的有力武器，是黨的建設的重要基礎性工程，也是全面從嚴治黨的重要保證。《條例》提出了許多新思想新舉措，突出表現在以下四方面:

　　一是強調『信任不能代替監督』的新理念。在黨內監督的原則上，明確提出黨內監督沒有禁區、沒有例外，無論哪一級組織、無論哪一級別的領導乾部都要實行嚴格的監督，體現了在黨內監督面前一律平等，一視同仁，沒有任何黨組織可以不受約束，沒有任何領導乾部可以置身事外。黨組織不能只管授權，不管監督，要隨時進行教育管理監督，保證權力的正確運用；領導乾部要強化自我約束，要自覺接受組織的監督，正確認識組織的監督是對自己的最大的保護和愛護，樹立有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究的意識，成為忠誠乾淨擔當的合格領導乾部。

　　二是強調抓住領導乾部特別是一把手這個『關鍵少數』。在監督對象上，領導乾部是黨的事業的骨乾，他們的表現能在全黨形成極大的示范效應，這是由領導乾部所處的地位決定的。為此《條例》做了嚴格規定，規定領導乾部要在民主生活會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，提出整改措施；要求在乾部考察考核中主要負責人要對班子成員實事求是作出評價，考核評語在同本人見面後載入乾部檔案；對插手乾預乾部選拔任用、工程建設、執紀執法、司法活動等實行重大事項記錄制度等。規定很細、很具體，形成多渠道、多形式、多方面的監督，確保決策、用人及用權更加公開透明。

　　三是系統謀劃了監督體系新格局。在黨內監督體系上，實現了黨內監督的頂層設計，織密搭建起嚴格的黨內監督體系，明確了黨中央統一領導、黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系框架。可以說這就形成了監督合力，從制度上防止權力失控和濫用，有利於強化自上而下的組織監督、自下而上的民主監督和發揮同級相互監督的作用，這是新形勢下加強黨內監督的一項重大創新舉措。

　　四是明確了四大監督主體。在監督主體上，黨的中央組織的監督、黨委(黨組)的監督、黨的紀律檢查委員會的監督、黨的基層組織和黨員的監督，特別是新增加『黨的中央組織的監督』一章，明確中央組織全面領導黨內監督工作的監督職責，詳細規定了中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會及其成員的監督責任，體現了黨中央以身作則，率先垂范表率作用，也是對黨內監督沒有禁區、沒有例外新要求的積極回應。