東北網2月11日訊(薛立偉 記者 雷蕾)近年來，齊齊哈爾市兩級法院牢牢把握司法責任制改革新要求，妥善處理審判權與審判管理權關系，堅持放權與控權相結合，司法辦案以放權為原則，調動了廣大法官的工作熱情和責任意識；審判管理以控權為保障，做到放權不放任，不斷提高案件的質量和效率。改革以來，齊齊哈爾全市法院案件年增幅達到20%以上，審限內結案率達到98.83%。

開展案件評查。

落實責任制，院、庭長回歸法官身份親自辦案。

邀請最高人民法院第二巡回法庭資深審判專家來齊授課。

召開落實司法責任制工作會議。

　　堅持依法放權 發揮法官主導作用

　　『在實際工作中，我們堅持依法放權，下放分案權，下放庭審主導權，下放案件裁決權，下放文書簽發權……』齊齊哈爾市中級人民法院負責人介紹說，將員額法官劃分為三類，即院庭長、一線法官和二線法官，按各類人員的基礎辦案能力，制定分案條件，由電腦隨機分案確定主審法官。因特殊情況需要對隨機分案結果進行調整的，二次分案時將調整理由和結果在院內公示，由全院乾警監督。分案權的下放，有效避免了過去由部門領導分案帶來的法官挑案件、當事人挑法官的問題。

　　庭審中，讓辦案法官在認定證據、查明事實等方面起決定性作用，實現訴訟證據質證在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發表在法庭、裁判理由形成在法庭。改變過去庭審走過場、對證據認定層層研究把關、法官無權在法庭上直接認定證據的弊端，保證了法官的庭審主導地位。禁止他人以任何方式，直接或變相乾預法官辦案,裁判結果由合議庭形成並負責。改革裁判文書簽發制度，除需要經審委會研究的案件外，其他案件的裁判文書均由合議庭法官自主簽發。文書簽發權下放到合議庭後，法官的責任意識更強，文書論理更深入明晰，裁判效果得到社會公眾充分肯定。

　　據了解，齊齊哈爾市中院嚴格規范審判委員會討論案件范圍，與2013年相比，提交審判委員會的案件由佔結案總數的18.2%下降到5%以下。2016年，全市法院裁判文書合議庭自主簽發率達到70%以上。

　　堅持制度控權 加強對審判權管理

　　『我們建立了權力清單制度、專業法官會議制度、全程留痕制度、責任追究制度，做到用權有據、用權有度、用權有序、用權有責。』齊齊哈爾市中院負責人說。

　　齊齊哈爾市根據法院工作任務和司法規律，針對院庭長、法官和司法輔助人員，制定不同的權力清單和責任清單,明確各類主體的職責權限，細化權力邊界，使法官在行使審判權時有據可依，實現了行權必有責，權責必相當的管理要求。建立以業務骨乾為主體的專業法官會議制度，為法官辦案提供專業諮詢意見，彌補現階段法官整體職業化水平不足的弊端，指導法官妥善處理好疑難復雜案件。同時，院庭長對四類重點案件進行程序監管和督導，確保重點案件不出問題。

　　從立案到庭審，再到裁判文書制作，都通過全程公開的方式將審理程序予以固定。案件審判流程信息全程公開，案件庭審過程依法錄音錄像，裁判文書簽發修改過程全面記錄在卷，依法應當公開的裁判文書全部網上公開。案件審理過程的全程留痕，實現了法院對法官審判權力的無形約束，使審判權運行依法有序。從2014年開始，將可能出現問題的案件細致分類，按照問題性質分為錯案、問題案件和瑕疵案件，通過定期開展案件評查，及時發現問題、及時通報、及時解決，確保案件質量不出問題。

　　據介紹，建立案件評查制度以來，全市法院累計評查重點案件486件，不同程度地追究了158個案件責任人的審判責任。

　　堅持控放並舉 整體工作實現新提昇

　　2016年，齊齊哈爾全市法院受理案件突破6.8萬件，比2012年增長了近一倍，員額法官人均辦理案件120件，綜合結案率達到90.03%，發改案件比率僅為1.1%，實現了審判質量和效率的新提昇。

　　兩年來，全市法院共邀請42名最高院、省高院的審判專家對乾警進行業務培訓，普遍開展案件互評互查、裁判文書評比、庭審評比等活動，乾警素質和能力不斷提高。員額法官的政治意識、責任意識、擔當意識、大局意識、廉潔司法意識不斷增強。

　　據悉，社會各界對法院審判工作的認可度不斷增強，涉訴信訪案件明顯減少，案訪比由2012年的277：1提昇至2016年的2221：1。訴訟群眾對法院審判工作的滿意度不斷提高，全市法院案件的服判息訴率始終保持在95%以上。