黑龍江日報3月6日訊 春節剛過，家住富裕縣小河東村農民盧玉文就開始收拾起自家的院落。原本因身體不好冬天很少出屋的他，在院子裡搭起一座簡易雁捨，准備春天早點從龍騰莊園再進一批大雁。去年盧玉文通過大雁養殖獲得豐厚收入，心裡別提多高興了。

　　為使扶貧工作由短期『輸血』變長期『造血』，富裕縣投入產業扶貧資金700萬元，小河東村村集體領辦的大雁特色養殖合作社，建起二萬只大雁養殖場，租賃給龍騰公司養殖，年租金30萬元，使150戶貧困戶受益，戶均年增收1600元。使盧玉文一樣的貧困戶都能得到分紅，並且有意願自己養殖的貧困戶還能通過自己的勞動增加一部分收入。

　　2016年，齊齊哈爾市委市政府認真貫徹落實中央和省委省政府關於脫貧攻堅的決策部署，堅持把脫貧攻堅作為『一號工程』牢牢抓在手上，各成員單位密切協作，凝心聚力打好精准扶貧、精准脫貧組合拳，實現脫貧攻堅良好開局。到2016年底，全市有104個貧困村、15.62萬貧困人口脫貧，全面完成了全年制定的脫貧目標。

　　科學定目標扶持更精准

　　針對全市貧困人口多、貧困面大的實際情況，齊齊哈爾市委市政府制定《『十三五』脫貧攻堅規劃》《關於堅決打贏三年脫貧攻堅戰的實施意見》。為確保精准識別工作的標准和質量，嚴把農戶申請關、入戶調查關、民主評議關、公告公示關，民主評議不走過場，整體工作公開透明。全市共動員5000名縣鄉村各級乾部開展建檔立卡動態調整和『回頭看』，共剔除識別不准的貧困人口7.04萬人，補錄1.25萬人。全市組成檢查組，采取『雙隨機』方式，實現建檔立卡貧困人口抽查全覆蓋。經過精准識別，全市建檔立卡貧困人口共計25.6萬人。

　　找准原因，精准扶貧政策。在全市10.8萬個貧困戶中，因病致貧5.69萬戶，因災致貧2.26萬戶，其他因殘、因學、缺少發展資金及技術等原因致貧的2.85萬戶。針對致貧原因，全市因村、因戶、因人施策，制定產業項目帶動、勞務轉移推動、農村改革推進、『互聯網＋』服務促進、教育科技助推、基礎設施建設助力、政策兜底保障以及金融扶貧、健康扶貧、旅游扶貧等多項脫貧措施，為確保2018年末全市貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽奠定堅實基礎。

　　產業促發展攻堅定方向

　　齊齊哈爾市各縣(市)區根據各自資源優勢和產業基礎，鼓勵貧困戶以勞動力入股、扶貧資金入股、土地入股和帶地入社等形式參與合作經營、股份經營。通過發展各類生產類產業帶動貧困戶2.5萬戶，佔脫貧人口的39.4%。

　　推行『企業+貧困戶』模式促脫貧。通過訂單合作、資產入股、提供崗位等方式，使貧困戶在整個產業鏈條上持續穩定增收，探索出富裕縣科菲特入資分紅扶貧、龍江元盛合作保底收益扶貧、訥河恆陽委托經營扶貧等諸多龍頭企業扶貧模式。同時，圍繞優勢資源發展特色產業，增強帶動承載能力。富裕縣整合3個村旅游扶貧試點項目資金600萬元，打捆投入龍騰旅游度假莊園，帶動423戶貧困戶受益，戶均年增收1135元。

　　新型經營主體輻射帶動脫貧。把項目資金向新型農業經營主體傾斜，通過政策傾斜和項目支持，推動合作社帶動貧困戶抱團發展。克山縣組織全縣141個合作社參與扶貧，共吸納貧困戶2200人，仁發、立濤等4個合作社承擔1095個貧困戶脫貧。

　　勞務轉移促進貧困戶增收。對精准識別出的有勞動能力但缺少職業技術技能的貧困人口，通過提供培訓技能和轉移就業，有效增加其經營性和工資性收入。廣泛開展訂單定向培訓、勞動力輸出培訓、就地轉移就業培訓工作力度，提高勞轉務工收入。通過勞務轉移就業實現脫貧2.85萬人，佔脫貧人口的18.3%。

　　金融貸款助力扶貧產業發展。全市探索出『戶貸戶用戶還、戶貸企用企還、企貸企用企還戶受益、專項資金委托貸款分紅』等四種方式，金融扶貧取得成效。全年發放扶貧貸款7.12億元，其中扶持建檔立卡貧困戶6053戶，發放貸款1.8億元，龍頭企業、合作社等新型主體發放貸款5.3億元，帶動貧困戶1.6萬戶。

　　聚焦難點保障政策兜底有效

　　針對因病、因殘、因學致貧人口較多的實際，全市在民政救助、教育資助、醫療保險等方面加大對建檔立卡貧困戶的扶持力度，各縣(市)區都創新加力，切實拿出了『新方案』『硬辦法』，確保在政策層面把保障網織密兜牢。

　　制度融合，強化低保兜底。加強低保政策和扶貧政策有效銜接，將所有符合條件的貧困人口，按照民政認定標准納入低保范圍，做到應保盡保。對因病、因殘、因災、因學致貧家庭，整合工會、殘聯、教育、衛生等部門救助資源，進行特困群眾集中救助。全市農村低保年支出總額2.96億元，大病救助資助貧困人口14297人次，發放救助金3034萬元；資助4.2萬低保人口參保資金698.67萬元。

　　同時，加大教育扶貧力度，扶持貧困家庭子女完成從學前到大學的學業教育，全市共資助貧困學生3.8萬名，發放各類教育助學金6600萬元，為7584名大學生發放貸款6067萬元，杜絕了貧困戶子女因貧輟學問題。

　　各地還出臺降低醫保繳費、提高報銷比例、免除住院起付線、先住院、後結算等政策，編織起基本醫保、大病保險、醫療救助、臨時救助相互銜接的保障網。積極探索利用扶貧資金和縣本級財力，采取購買商業醫療補充保險等辦法，解決貧困人口慢性病和大病個人支付部分的相關費用。目前，全市通過醫療兜底政策為貧困戶多報銷醫療費用6133萬元。

　　2017年，是齊齊哈爾市打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年，全市將有4個國貧縣、2個省貧縣脫貧摘帽，131個貧困村8.1萬貧困人口實現脫貧。全市將進一步圍繞縣域特色主導產業、發展一村一品、扶持專業合作社和各類新型農業經營主體，建立與貧困戶緊密的利益鏈接機制和增收的長效機制，確保脫貧進度和質量，穩定實現脫貧不返貧。