轉思路找對路完善農業價值鏈

我省全國人大代表暢談農業供給側結構性改革

黑龍江日報北京3月5日電 作為國家糧食安全『壓艙石』，如何進行農業供給側結構性改革，是我省面臨的重要課題，迫在眉睫又勢在必行。政府工作報告中提出，深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能。農業種植結構和經營方式到底該如何轉？怎麼調？對於如何讓農民從土地中受益，我省全國人大代表各抒己見，暢談自己的想法和建議。

探索綠色發展

我省在穩定糧食生產的基礎上，大力調整種植結構，發展質量效益型農業。譚志娟代表提出要以促進農業綠色發展、增加農民收入為基本立足點。她建議，要開展棚室經濟，種植綠色有機蔬菜，提高產品的質量。除了特色蔬菜種植，譚志娟還提出將谷子列為重點主糧的建議。她說，谷子是一種耐旱穩產作物，與水稻、小麥、玉米三大傳統主糧相比，具有耐旱性強、營養價值高、谷草價值高、耐儲存、具備全球糧食市場競爭力等特點。

那輝代表根據地域特點談了種植結構調整。她說，『以安達市為例，該市地處我省松嫩平原腹地，由於所處的地理位置和區位優勢，多年來都是全國重點商品糧基地，但由於安達市農業多為旱田，主要以玉米為主，種植經濟作物比較單一，安達市結合地方實際，提出建設百萬畝旱田改水田工程，可以配合此項工程，發展水稻種植業。』

調整種植結構

『目前，種植飼料玉米的產量大、價格低，要想促進農民增收，就要想辦法調整種植結構。』付華廷代表說，要以政府的引導為依托，改種鮮食玉米、大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆、飼草、水稻等經濟作物，並發展棚室經濟，利用龍江冬季積溫高、夏季晝夜溫差大的獨特氣候優勢，種植大棚蔬菜，有效促進農民增收。

農業結構性調整不止一條路，哪條適合走哪條。付華廷認為應打開思路，發展多種種植和養殖模式，他粗略地算了一筆賬，如果建造移動大棚，種蘑菇食用菌純利潤9萬元，種草莓純利潤5萬元，種香瓜純利潤3萬元，種美國提子純利潤5萬元，種白菜純利潤4萬元，種圓蔥純利潤4萬元。發展多種經營，種植中藥材、搞林下經濟，對農民來說，是一項不錯的選擇。

農業持續增效和農民持續增收是兩大歷史性課題，調結構主要是堅持市場導向，適應市場需求。付華廷說，農業結構調整，重要的是能將產品賣出去，由『賣得好』引導農民來種植。企業和農村專業合作社要與市場對接，引導農民合理種植，以提高品質倒逼種植無公害有機食品。政府引導、政府扶持、找投資商……多角度、全方位化調結構。產品能否賣出去，主要靠建立市場化平臺。

付華廷介紹，甘南縣共10個鄉鎮、8個社區、100多個行政村、300多個自然屯，大力發展電子商務，推進農村信息化，讓信息進村入戶，建立了395個信息點供農產品上線。為實現配套，還建立了1萬噸的智能庫，農產品上線當天賣不了的就儲存到智能庫；建立了50噸的糧食庫，把農民糧食儲存起來，切實解決農民賣糧難問題；在地裡使用高清攝像頭監控，可追溯到是誰種的作物、用的什麼肥、用的什麼藥，只要掃描二維碼就能看到。

孫斌代表也認為種植結構調整應以市場為導向，種植經濟作物時，要有市場和產業體系作為保障，不要盲目跟風種植，市場需求有限，盲目種植可能會產生市場飽和問題。

推進精深加工

付華廷認為，糧食加工企業和合作社要對市場說話，就要建立一整套配套產業。種植結構調整只是一個局部問題，還需要產業結構調整。如何讓『原字號』釋放新動力，譚志娟認為應從『農頭工尾』上做文章，她建議國家支持玉米主產區發展玉米精深加工。出臺政策，在產業布局上支持引導加工企業向主產區聚集，並適度調整玉米面積，保證加工原料和飼料用量。重點對發展燃料乙醇等玉米深加工項目放寬政策限制，並幫助拓展京津冀等外埠銷售市場。

付華廷說，應發展糧食精深加工，建立農業全產業鏈，提昇農業價值，從而實現農民增收。比如玉米搞精深加工後，生產出葡萄糖氧化?、耐高溫植酸?、單寧?等產品，附加值比較高。

孫斌提出，要按照『糧頭食尾』、『農頭工尾』的要求，大力調整種植結構，優化農村產業結構，注重糧食精深加工，發展農業全產業鏈經濟，讓種糧農民積極參與市場經營，真正實現農民持續穩定增收。