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農村貧困人口脫貧還需發力攻堅
2017-03-12 07:47:00 來源:黑龍江日報  作者:王海江 張桂英
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  黑龍江日報3月12日訊 『今年是脫貧攻堅全面突破的關鍵一年,省委省政府已經確定了7個國貧縣、8個省貧縣和30萬農村貧困人口的脫貧目標,並把脫貧攻堅列為2017年全省30件民生實事中第一件,任務更重,壓力更大。』——日前召開的全省扶貧辦主任會議,對今年脫貧攻堅的艱巨性和難度之大一語中的。據介紹,經過此前三年的努力,脫貧攻堅剩下的有不少是難啃的硬骨頭;久扶難脫的面也有一定的比例;一些苗頭性、傾向性問題也有所顯現。比如有的地方精准識別和精准退出還不實,導致進來的不領情,退出的不滿意;有的地方存在檔案管理不規范、信息采集不精准等問題;有的地方精准幫扶不到位,還停留在走訪慰問上,不會乾、乾不實的問題還不同程度存在。如何切實解決這些問題,以更加精准措施持續發力,以更加務實作風較真碰硬,正成為當前加快推進全省脫貧攻堅向縱深發展的關鍵課題。

  目標再精准嚴把『進出』兩道關

  在這種情況下,今年要完成7個國貧縣、8個省貧縣脫貧摘帽;完成45個有扶貧任務縣(市、區)所有貧困村、貧困人口全部脫貧,還要啟動600個村整村脫貧攻堅。因此,各地一定要充分認識到打贏脫貧攻堅戰的艱巨性,直面問題,找准薄弱環節發力。

  據介紹,今年的脫貧攻堅首先要在精准上下功夫。重點是把好『一進一出』兩道關口,提高『兩率一度』。無論是進入還是退出必須精准,讓老百姓認賬服氣,確保識真貧、扶真貧、真脫貧。對貧困人口動態管理,絕不能為了完成任務只出不進,也不能拿國家政策送人情,必須使真正貧困的一個不落下,非貧困的一個也不納入。今年,將重點對貧困縣退出、貧困村退出、貧困人口退出的貧困人口識別准確率、貧困人口退出准確率和因村因戶幫扶工作群眾滿意度進行評估,『兩率』要達到100%,滿意度要超過95%以上,對不符合要求的堅決不能退出。

  脫貧再發力確保『兩不愁三保障』脫貧關

  許多人都會認為收入是脫貧與否的唯一指標,其實並非如此。『兩不愁、三保障』(即不愁吃、不愁穿,保障義務教育、基本醫療、住房安全)纔是我國確定的脫貧否決性指標,有一項不達標,就不能脫貧。從去年國家數據分析報告看,我省2014、2015兩年標注脫貧的貧困戶中,還有3512戶適齡孩子沒有上學,有24763戶居住危房,有10251戶患大病,有18689戶沒解決安全飲水,這些僅在年人均收入上超過扶貧標准線的貧困戶,由於當時沒有考慮飲水、教育、住房、醫療等重要指標,都不能算作真正脫貧。

  為讓貧困人口真正過上好日子,今年我省進一步進化和提高了脫貧標准,針對『兩不愁、三保障』持續發力。在住房保障方面,我省今年將實現貧困戶住房安全項目全覆蓋,確保貧困群眾既住上安全房,也要住上暖屋子;在教育保障方面,貧困縣要全面完成義務教育薄弱學校改造任務;在醫療保障方面,不但繼續實行貧困人口參加新農合個人繳費部分由財政補貼政策,實現貧困人口參加新農合及大病保險全覆蓋,還要把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。在飲水安全方面,全面推進貧困地區農村安全飲水工程,集中力量完成2017年43個非貧困縣、15個脫貧摘帽縣所有貧困戶安全飲水任務。在道路通暢方面,完成建檔立卡貧困村中心屯通村公路建設任務。在文化設施方面,重點支持15個貧困縣文化設施建設,分兩批推進308個貧困村文化廣場建設和文化活動室設備配置。

  思想拔『窮根兒』『雙輪驅動』過扶志關

  打贏脫貧攻堅戰,最根本的是要提昇貧困村和貧困群眾的自我發展能力,實現外部幫扶和內生動力的『雙輪驅動』。為貫徹落實習近平總書記『扶貧先扶志、治貧先治愚』的重要指示精神,今年我省將在貧困村能力發展和貧困戶能力發展上『雙輪驅動』——一方面通過政策扶持引導,大力推進村企聯合、村社聯合,盤活貧困村資產資源,激發貧困村發展潛能;一方面從貧困戶入手,扶貧先扶志,脫貧先脫陋習,突出解決『等靠要』問題,創造條件鼓勵貧困群眾中有想法、有能力的人先富起來,通過幫扶讓一部分人先富起來,形成示范,激發貧困群眾『我要脫貧』的強烈願望,首先拔出思想上的『窮根兒』。

  在這方面,先走一步的泰來縣很有體會。該縣扶貧辦主任朱青山接受采訪時說,去年他們采取試點先行的方式在10個貧困村中開展以評選獎勵『文明整潔家庭、脫貧致富能手、奉獻社會模范』為內容的『三獎評』活動,共評出文明整潔家庭200戶、致富能手100戶、奉獻社會模范27戶,極大地鼓舞了貧困戶爭先向上的志氣和脫貧致富的信心,起到了激發內生動力、改變陳規陋習、促進鄉村文明的效果。

責任編輯:劉博