黑龍江日報4月29日訊 提起今年4月15日的那次集體活動,青岡縣柞崗鎮的當事人至今追悔莫及。當天,鎮黨委書記李英海帶領5名鎮乾部和8名村黨支部書記,集體乘坐公車到哈爾濱市某醫院探望病人並隨禮,中午在某高檔餐廳聚餐,消費5070元。李英海等人違規使用公車、違規組織集體隨禮、組織參與高檔聚餐,違反了中央八項規定精神,李英海受到黨內嚴重警告處分,並被免職。其他責任人均被嚴肅問責。
十八大以來,全省各級黨組織和紀檢機關認真落實中央八項規定和省委省政府九項規定精神,動真格、出重拳,馳而不息整治『四風』,共查處違反中央八項規定精神問題7912個,處理9251人,紀律處分4582人,曝光典型問題1806個,查處數量連續四年居全國前列,有效推動了作風建設的深入開展。
主動出擊、對癥治疾,力促糾『四風』往深裡抓實裡做
近幾年來,在反腐高壓態勢下,『打老虎』如同電閃雷鳴、暴風驟雨,是刀光劍影般的,而落實中央八項規定精神、糾正『四風』問題卻是能讓老百姓感受反腐敗成果的『晴雨表』和『溫度計』。風成於上,俗化於下。省紀委按照中央紀委和省委的要求部署,把深入落實中央八項規定精神作為一項重要政治任務,結合本省實際紮實推進,讓八項規定精神真正落地生根。
2016年10月1日9時,有群眾舉報五常市紅旗鄉多歡村書記朱冬雪將於10時借喬遷之機分兩個地點大操大辦。在省紀委督辦下,五常市紀委工作人員第一時間趕到現場查實問題,對責任人進行了處理。當天,同樣因大操大辦被紀委抓現行的,還有尚志市烏吉密鄉九北村的村委會主任曲興天。
五年來,全省各級黨組織和紀檢機關常抓不懈,抓早抓小,一個節點一個節點堅守,一件事一件事整治,一個階段一個階段推進,通過接受舉報、明察暗訪、商場查賬、天眼工程等,糾正公款送禮、公款吃喝、公車私用、公款旅游、借婚喪喜慶斂財等『四風』問題,下大氣力解決侵害群眾利益問題。各級紀檢機關『主動出擊』,省、市(地)、縣(市、區)紀委建立『三級聯動』監督檢查機制,對檢查中發現的違規問題,通過自辦、轉辦、委托辦理等方式進行調查處理。
巡視監督就是要發現問題,形成震懾。省委把巡視的利劍作用延伸運用到查擺『四風』問題上,將違反八項規定精神問題作為巡視監督的重要內容,完善了巡視發現問題線索移交、反饋機制。2016年8月1日,葦河林業局信訪科科長仇家富違規在某酒店為女兒舉辦婚宴被查處,仇家富受到黨內嚴重警告處分,6名在工作時間參加婚宴的科級乾部被誡勉談話並通報。這是省委巡視組在巡視中發現移交線索,並得到迅速處理的一起違反中央八項規定精神的典型案例。自2015年以來,省委巡視組已先後向省紀委移交『四風』方面問題線索4批、81個。
糾正『四風』不能僅靠紀檢監察機關『單打獨斗』,需要方方面面共同努力,協同作戰。為此,紀檢機關聯合交警、稅務、審計、工商和新聞媒體等部門,采取隨機抽查、突擊檢查、節點暗訪等方式,不定期對商場、酒店、煙酒專賣行、娛樂場所等『四風』易發多發的重點場所以及重點部門、重點崗位開展了集中檢查。
改進作風,不是一朝一夕形成的,但五年多來,人們看到的是這樣的景象:迎來送往明顯少了,聯系群眾明顯多了;公款吃喝明顯少了,為民意識明顯提昇了;高檔節禮送的少了,社會風氣明顯好轉了,『不敢腐』的氛圍在龍江大地漸漸形成。一項項紮實舉措,一次次良性轉化,回眸中央八項規定頒布實施以來的五年時間,我省各級紀檢機關密集發招,對癥治疾,馳而不息整治『四風』,有效推動了作風建設向縱深發展。
抓住關鍵、謹防變異,既盯緊老問題又關注新動向
4月25日10時,省紀委網站在首頁頭條位置推出了《關於嚴明『五一』和『端午節』假日期間紀律要求的通知》,對公車私用、收受節禮、公款旅游等『節日病』重申紀律要求,公布舉報方式,要求各級紀委加強監督檢查和明察暗訪,對違規違紀行為,發現一起、查處一起、通報一起、問責一起,營造風清氣正、崇廉尚儉的節日氛圍。
『廉不廉、看過年,潔不潔、看過節』。幾年來,我省將抓關鍵節點作為作風建設的重點和突破口,每逢元旦、春節、端午、中秋、國慶的關鍵節點,紀檢機關均下發通知提前要求部署,並聯合交警、新聞媒體等部門進行明察暗訪,重點檢查公款送禮、公款吃喝、公車私用等問題。
從今年元旦前到春節短短一個月的時間,省委在公開場合先後4次對市(地)和省直單位主要領導乾部提出不收節禮的要求,並督促檢查,跟蹤問效。省紀委下發《關於做好元旦春節期間糾正『四風』工作的通知》,13個市(地)黨委按照省委要求層層對所屬縣區黨政班子成員進行節前廉政談話,簽訂承諾書,通報典型案例,努力營造風清氣正的政治生態。
2016年國慶前的二十多天內,省紀委分5批公開通報典型問題17個,嘉蔭縣原縣委書記閆立海變相公款旅游、省有色金屬地質勘探局原紀檢組長譚德民借出國之機公款旅游等省管乾部違紀問題被公開曝光。如此密集地進行通報曝光,就是要以查處的典型問題警示震懾,弘揚正氣,狠剎歪風。
在持續高壓查處之下,面上的『四風』問題已無處躲藏,就會穿上『馬甲』轉入『地下』,玩起花樣、耍開花招。通河縣交通局運管站客運股稽查員張子山授意親屬為其女兒違規操辦『昇學宴』22桌,面對組織調查時以『不知情』『沒參與』為理由搪塞,最終受到黨內嚴重警告處分;伊春市交通局原局長徐忠義在兩個辦公室之間設置暗門,繼續使用原超標准豪華辦公室,被免職……
2015年以來,全省各級紀檢機關圍繞『四風』新特點、新表現,深入剖析典型案例,梳理總結出公車使用『借佔私落』、大操大辦『化整為零』、公款旅游『轉嫁費用』、違規福利『包裝隱形』、清理辦公用房『桌椅佔位』、公款吃喝『閃轉騰挪』、迎接檢查『裝點門面』等7個方面22種『四風』隱形變異的表現形式,制定了相應的查處對策。
此外,紀檢機關轉變思路,注重從資金這個『根』上去發現解決『四風』隱身變異問題。全省連續兩年抽調財政、審計和機關事務管理部門的人員組成13個檢查組,對13個市地、41個省直部門和部分直屬單位的公務接待清單、食堂支出明細、公車運行費用、辦公用品采購、辦公用房使用等情況進行詳細審查,對發現的問題迅速整改問責,起到了事半功倍的效果。
『我們不但要以具體問題為抓手開展常態治理,更要深挖細查、重拳整治隱身變異的「四風」問題,針對假借各種名義搞「變通」、打「擦邊球」、穿「隱身衣」的「四風」問題探索有效的整治手段,讓紀律之「弦」越繃越緊。』省紀委黨風室副主任萬春濤說。
抓深抓實、常管長嚴,建章立制綜合治理久久為功
2016年6月17日,一篇舉報虎林市虎頭鎮中心校校長蘇子軍公款招待外來人員,工作期間飲酒,不經社保局同意私自僱用保安冒領國家公益性崗位工資的貼文在網上出現,引起了紀檢機關的關注。在省紀委督辦下,雞西市紀委迅速調查核實了情況,給予蘇子軍黨內嚴重警告處分。
如今,通過網絡查找問題線索,受理信訪舉報已成為紀檢機關查處『四風』問題的一個重要渠道。僅2015年以來,省紀委通過網絡輿情共受理舉報210件,對165人進行了責任追究,其中黨紀政紀處分118人。
省紀委還在官方網站專門開設了『「四風」監督舉報曝光專區』和『曝光臺』,設置了專項舉報電話。2013年12月以來,網站先後分92次曝光違反中央八項規定精神問題503起,涉及725人,被各級新聞媒體廣泛轉發,引起強烈社會反響。多渠道、無死角的曝光,持續釋放出執紀必嚴、違紀必究的強烈信號,讓黨員乾部心生畏懼,讓廣大群眾點贊稱快,教育震懾作用明顯。
紀律面前人人平等,執紀問責沒有例外,必須一把尺子量到底。五年來,紀檢機關主動出擊,不搞下不為例,落實越往後執紀越嚴要求,對依然固我、頂風違紀的黨員乾部從嚴懲處。全省受到黨紀政紀處分人數佔總處理人數的比率,由2013年、2014年的25%,上昇到2015年、2016年的70%。
正風反腐永遠在路上,既要始終保持『零容忍』態度,懲治力度不減,又要堅持標本兼治、綜合治理。我省注重把整治成果固化為制度,建章立制努力實現抓常抓長,常管長嚴。出臺了《進一步明確公務接待的通知》,被稱『最嚴禁酒令』;針對大操大辦喜慶事宜比較突出問題,出臺了《關於規范省管領導乾部操辦婚喪喜慶事宜的通知》。此外,省委省政府還相繼出臺了省直機關會議、差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、培訓、公費訂閱報刊等7個公務支出經費管理制度,制訂了《黑龍江省黨政機關辦公用房管理辦法》《關於合理確定並嚴格規范省屬企業負責人履職待遇、業務支出的意見》等一系列制度性、規范性文件,整治『四風』的籬笆越紮越牢,作風建設真正實現了常態化、長效化。
五年來,省委、省紀委鐵規發力,禁令生威,真正體現出『紀在法前、紀嚴於法』,糾『四風』、剎歪風、正作風,營造出風清氣正的政治生態,讓廣大乾部群眾感受到春風化雨的作用。有這樣一組數據:2014年查處的『四風』問題當年發生的佔75.2%,2015年查處的『四風』問題當年發生的佔47.9%,2016年查處的『四風』問題當年發生的佔34%。從中可以看出,『四風』問題當年發生的比率在逐年下降,彰顯了剎風整紀、遏制增量所取得明顯成效。
戰績雖佳不松勁,征塵未洗再出發。全省各級紀檢機關以高度的責任感和神聖的使命感,守土有責,寸土不讓,言出紀隨,動輒則咎,努力築牢一道道抵御『四風』反彈的防線,為黨的十九大獻上一張亮麗的名片。