張慶偉在省第十二次黨代會上的報告摘要與導讀之十

　　改革開放相輔相成，必須全面落實黨中央部署的改革任務，與時俱進、革故鼎新，著力培育體制機制新優勢，不斷拓展對外開放新空間，為振興發展注入強大動力和生機活力。

　　著力增強改革系統性整體性協同性

　　強化頂層設計、堅持多措並舉、勇於攻堅克難，堅決破除體制機制障礙和利益固化藩籬，形成系統設計、整體謀劃、協同推進的良好局面。

　　●堅持統籌推進

　　突出改革全面性，堅持全局和局部相配套、漸進和突破相銜接，統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次

　　以經濟體制改革為牽引，大力推進現代農業綜合配套、生態文明體制、民主法制、文化體制、社會體制、黨的建設制度和紀律檢查體制等領域改革

　　突出民生導向，切實抓好司法責任制、環境治理和生態修復、教育、醫藥衛生、收入分配、就業和社會保障等改革

　　●突出重點關鍵

　　深化國資國企改革，重點抓好龍煤、農墾、森工管理體制和經營機制改革，支持駐省央企改革

　　深化『放管服』、財稅、投融資和金融、事業單位、公共資源配置市場化、資源價格等關鍵改革

　　真正使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

　　●狠抓責任落實

　　強化組織領導和專門機構，明確責任主體，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能

　　增強改革主動性，克服畏難情緒，鼓勵先行先試，大膽探索創新

　　加強和改進督察工作，推動各項改革精准落地

　　領導乾部要親力親為、善作善成

　　著力創新人纔發展體制機制

　　人力資源是第一資源。堅持思想再解放、政策再放開，吸引更多人纔為振興發展服務。

　　●創新人纔培養引進機制

　　創新人纔培養引進機制，優化高校專業設置，加強職業教育和勞動力技能培訓，立足發展需要培養本地實用人纔。

　　●支持技術研發平臺建設

　　支持高校、科研院所、高新技術企業、產業園區等技術研發平臺建設，賦予創新領軍人纔更大人財物支配權、技術路線決策權。

　　●加大柔性引纔力度

　　加大柔性引纔力度，在科研立項、創投融資、成果轉化等方面給予特殊待遇，面向全球吸引和集聚高層次人纔。

　　●完善人纔激勵保障機制

　　完善人纔激勵保障機制，實施以增加知識價值為導向的分配制度，落實科技成果作價入股、股權期權激勵、分紅獎勵等政策，讓人纔價值得到極大體現。

　　●強化人纔服務

　　強化人纔服務，完善住房、醫療、子女教育、社會保障等配套政策，解除他們的後顧之懮。

　　●衝破人纔發展的體制機制障礙

　　衝破人纔發展的體制機制障礙，打破身份、職稱、地域等條條框框限制，大力推動黨政機關、企事業單位和社會各方面人纔順暢流動，引導省內外高校畢業生在龍江就業創業，選調優秀畢業生到基層培養鍛煉，鼓勵各類人纔向艱苦邊遠地區和基層一線流動。

　　●加強黨管人纔制度建設

　　加強黨管人纔制度建設，統籌抓好以科技領軍人纔、企業家人纔、技能人纔和實用人纔為重點的人纔隊伍建設，加大人纔發展資金投入，擴大用人單位自主權，完善人纔評價使用機制，創造公平競爭的人纔發展環境，形成濃厚的識纔愛纔敬纔用纔氛圍，讓各路英纔俊傑大展其長，讓更多『千裡馬』競相奔騰，使黑龍江成為各類人纔創新創業的熱土。

　　著力發展壯大非公有制經濟

　　●毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展

　　堅持權利平等、機會平等、規則平等

　　推動競爭性經營行業和投資領域向民營企業、社會資本全面開放，打開『玻璃門』『彈簧門』『旋轉門』