省委印發《黑龍江省科協系統深化改革實施方案》

　　2017年4月12日

　　為深入貫徹落實中央黨的群團工作會議和全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會精神，加強和改進科協工作，根據《中共中央辦公廳關於印發<科協系統深化改革實施方案>的通知》要求，按照省委加強和改進黨的群團工作總體部署，結合貫徹落實全省科技創新大會精神，制定本實施方案。

　　一、明確總體思路，准確把握科協系統深化改革的目標要求

　　1.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是持續貫徹落實對我省兩次重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進『五位一體』總體布局和協調推進『四個全面』戰略布局，毫不動搖走中國特色社會主義群團發展道路，把自覺接受黨的領導、團結服務科技工作者、依法依章程開展工作有機統一起來，堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展戰略服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務的職責定位，推動開放型、樞紐型、平臺型科協組織建設，切實增強科協組織的政治性、先進性、群眾性，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發揮黨領導下團結聯系科技工作者的人民團體和科技創新重要力量的作用，為推進黑龍江全面振興發展、實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗。

　　2.基本原則。

　　——加強政治引領。牢牢把握政治性這一靈魂，堅持黨的領導，突出科協組織特點，強化科協服務功能，使之充分發揮廣泛聯系科技工作者的組織優勢和工作優勢，切實承擔起引導科技工作者聽黨話、跟黨走的政治任務，為夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎作出應有貢獻。

　　——密切聯系群眾。准確把握群眾性這個根本特點，把團結聯系服務科技工作者作為科協組織的基本職能，聚焦主責主業，突出主體功能，強化職責定位，完善組織體系，擴大有效覆蓋，夯實基層力量，強基固本，激發活力，切實增強科協組織的吸引力凝聚力。

　　——突出問題導向。堅持從實際出發、從體制機制入手，有針對性地克服科協系統不同程度存在的脫離群眾、組織松散、能力薄弱、庸懶散浮拖等現象，從根本上解決科協組織與科技工作者聯系不親、不緊等突出問題。

　　——強化學會主體地位。突出學會治理這一科協改革的關鍵環節，以治理結構和治理方式現代化為目標，全面推進學會組織方式、運行機制改革和黨建工作創新，釋放學會活力，提昇服務能力，切實增強學會在科協事業發展中的主體地位和作用。

　　——堅持系統推進。強化頂層設計，以機關改革為切入點和引領，推動包括學會在內的整個科協系統改革，科學謀劃改革的整體推進和政策配套，加強各級科協組織落實改革任務的能力建設，注重改革的協調性、聯動性和系統性，形成系統效應。

　　3.總體目標。通過深化改革，切實解決科協組織不同程度存在的『機關化、行政化、貴族化、娛樂化』等脫離科技工作者的突出問題，所屬學會發展和服務能力顯著提昇，工作手段信息化、組織體系網絡化、治理方式現代化邁上新臺階，科協組織的政治性、先進性、群眾性更加突出，開放型、樞紐型、平臺型特色更加鮮明，『四個服務』能力明顯增強，自身建設得到加強，主體功能作用有效發揮，真正成為黨領導下團結聯系廣大科技工作者的人民團體，成為提供科技類公共服務產品的社會組織，成為全省科技創新體系的重要組成部分，為實現黑龍江全面振興凝聚智慧和力量，提供人纔和科技支橕。

　　二、加強政治引領，更廣泛更緊密地聯系科技工作者

　　科協是科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶。必須著眼於增強科協組織的政治性、先進性和群眾性，從體制機制上解決與科技工作者聯系不親、不緊的問題，切實增強政治引領能力。

　　1.增強科協領導機構的廣泛性和代表性。擴大省科協代表大會代表中基層一線人員的比例，來自企業、高等學校、科研院所、農村等基層一線科技工作者的比例由目前的51%提高至65%左右，45歲以下青年科技工作者不少於三分之一，注重吸收新經濟組織、新社會組織、新型研發機構和戰略性新興產業的代表人物。優化科協領導機構人員組成，來自基層一線的省科協全委會委員、常委會委員比例均由52%提高至70%左右。兼職副主席主要從不同行業領域有代表性的一線優秀科技工作者中產生，實行輪流定期駐會制度。在現有職數內，從科研單位、高等學校和有關學術機構擇優選拔一名副主席掛職，人事關系保留在原單位，級別不與副主席職務掛鉤，原則上要乾滿2—3年。

　　2.擴大科協基層組織的有效覆蓋。推動科協組織向園區和企業延伸，采取單獨組建、區域聯建、行業統建、依托組建等多種方式，大力發展企業科協、園區科協或企業科協聯盟，重點在新經濟組織建立科協，把創客之家等新型科技社團納入科協，接長手臂、形成鏈條。推動科協組織向高等學校和科研院所延伸，高等學校要建立科協，支持大學生開展科協活動，並建立高等學校科協聯盟，促進學科交叉融合。推動科協組織向農村延伸，鼓勵支持鄉鎮依托農技站建立科普協會，促進農村專業技術協會轉型昇級。完善科協團體會員制度，各級科協都要積極吸納企事業科協組織作為團體會員。加強對基層科協工作的指導，建立密切聯系科技工作者制度，讓科技工作者更多地了解科協組織、認同科協工作、參與科協活動。

　　3.建設網上科技工作者之家。推行『互聯網+』工作模式，建設網上科協和網上科技社區，打造集政策服務、創新創業、學術交流、智庫建設、科學普及、人物宣傳、人纔舉薦、權益維護等功能於一體的綜合聯系服務平臺，形成線上線下有機融合的聯系服務機制。科協組織要善於運用網絡開展工作，在網上亮出自己的旗幟，發出自己的聲音，加強對科技工作者的網上聯系、網上引導、網上動員、網上服務，讓科技工作者在網上也能夠找到自己的家園、參加組織的活動。科協各級領導要實名上網，直接聽取科技工作者意見建議和呼聲，努力成為『科技工作者之友』。

　　4.組織開展『創新爭先行動』。制定專項工作方案，以創新創業為引領，以完善和強化激勵機制為抓手，以品牌工作為載體，動員和組織廣大科技工作者積極響應黨中央號召，圍繞『短板攻堅爭先突破、前沿探索爭相領跑、轉化創業爭當先鋒、普及服務爭做貢獻』等主題，踴躍參加『創新爭先行動』。鼓勵科技工作者圍繞國家重大科技戰略需求、國際科學前沿突破、省內重大關鍵技術難題破解、科技成果轉移轉化、全民科學素質提昇等開展創新創業。推動各部門各相關單位和機構協同發力，統籌落實創新資源配置、人纔培養評價、科技成果評價與轉移轉化、收入收益分配與貢獻獎勵、科技人員離崗創業等各項激勵扶持政策，探索改革表彰獎勵制度，最大限度激發科技工作者創新創業熱情和潛能。

　　5.加強思想政治工作。突出和增強科協組織的政治性，落實意識形態工作責任制，切實解決重業務活動開展、輕思想政治引領的問題，把政治引領融入科協工作的各個方面、各個領域、各個環節。加強對報告會、研討會、講座論壇以及學術交流活動的管理引導，管好辦好科協系統所屬報刊、網站等各類媒體，唱響主旋律、發出好聲音、凝聚正能量、營造好氛圍。加強黨情世情國情省情科情教育，引導科技工作者自覺踐行社會主義核心價值觀，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。開展『作精神文明表率』活動，大力弘揚北大荒精神、大慶精神、鐵人精神。加強科技工作者學術操守和道德理念教育，堅決遏制科學研究中的浮躁風氣和學術不端行為，努力營造風清氣正、和諧奮進的良好氛圍。