黑龍江日報5月4日訊『短短5分鍾，我在家門口的社區就辦理了無婚姻登記記錄證明，沒想到現在社區的智能化程度都這麼高了。』日前，平房區和平社區居民王女士在社區辦理相關證明時發出了這樣的感慨。這也是近年來平房區以信息化技術為支橕，著力調整體制、再造流程，在優化民生服務、創新社區治理上下功夫，探索出一套社區智能建設新模式的一個掠影。

平房區新牧社區工作人員正在指導居民辦理相關事項。

　　『兩新』理念破解社區治理難題

　　平房區是一個老工業區，歷史上企業辦社會的特征明顯，社區建設欠賬較多，服務群眾的作用沒有充分發揮。為破解社區治理難題，近年來平房區以『新服務』、『新生活』為發展理念，積極推動政府管理方式與社區服務理念的變革，著力深化社區智能化建設，充分調動和發揮社區在社會治理創新中的積極作用。

　　所謂發展『新服務』，就是以智能化應用深化和開發新的民生服務功能，推動社區群眾更好地自我服務；引領『新生活』，就是把握智能化發展的新方向，挖掘社區具有時代特點的新內涵，引領社區居民生活方式的新變革。近幾年，平房區多方位探索社區智能化建設的有效形式，重點打通民生服務的『最後一公裡』，有效破解了社區治理和服務缺位問題；努力推動政府由『管理型』向『服務型』轉變，為社區減負、松綁、激活社區的自治功能；深挖互聯網時代社區服務的新內涵，推動社區由承載服務項目的『載體和平臺』向『基本公共服務』本身轉變，使智能化社區成為群眾生活中須臾不可離的『標配』。

　　平房區居民王女士，來到社區辦理獨生子女費領取，但卻忘記了開具無婚姻登記記錄證明，這種證明以往是需要她到平房區民生大廳去開的，這可急壞了王女士。沒想到在說明情況後，社區工作人員告訴她，現在在社區就可以辦理無婚姻登記記錄證明，短短5分鍾，民生大廳就及時給予批復，看著打印出來帶有電子公章的單身證明，王女士松了一口氣。

　　據悉，平房區以方便群眾辦事、提高行政效能為出發點，通過『政府與你在一起』社區服務新模式的建立，將黨委、政府的服務觸角延伸到群眾家門口，解決了群眾辦事『人難找、路多跑、事難辦』的問題，讓群眾辦事不出社區，就能尊享規范、溫馨的民生服務，使他們切實感受到高端技術帶來的高效便捷服務以及『民生政府』舉措所帶來的實實在在成效。

　　『三個構建』實踐社區智能化建設

　　以往居民申請小額擔保貸款業務，要耗費45天時間，現在在社區8天內即可辦結區級審理；過去辦理高齡津貼要跑3個部門等待22天，現在在社區最多7天辦結……遵循『一切以居民需求為出發點』的理念，平房區積極構建民生服務下沈的工作機制，對全區259項政務審批和民生服務事項進行全面梳理，組織各委辦局進行流程再造，改變原有審批體制，減少審批環節，縮短審批時限，將62項群眾需求較為集中、需常年辦理的民生服務事項全部下沈到社區。同時，在社區設立綜合辦事窗口，推行『一窗一島』服務模式，實現了『一個窗口對外、一站式服務』。群眾只需持相應要件，即可在社區辦理民生事項，無需往返奔波多個層級、多個部門，真正做到『進一扇門、辦所有事』。去年，6個試點社區共辦理民生事項6233項，佔全區全年民生事項總量的24.6%，智能化社區逐步成為群眾辦事、解難的第一窗口和首選渠道。

　　同時，為了簡化居民辦事程序，平房區還加快構建智能化的服務平臺，平房區政府設計構建了『虛擬化便民服務審批平臺』、『社區民生服務平臺』兩個智能化服務平臺，各平臺間實現了協同審批、網上流轉、信息共享等一體化功能，保證了區、街道、社區『三級』民生服務平臺流暢對接和數據交換運行。群眾過去辦事必須面對的『區—街—社區居委會—社區服務中心』四個層級，通過平臺的技術改造簡化為現在的受理、審批兩個環節，極大地方便了群眾。

　　此外，為了給智能社區建設提供基礎架構和拓展空間，平房區建設了『兩網、三庫、多系統』，整合黨建、城管、公安、民政等部門的重疊網格，實現社會綜治網『一網多能』；建立了包含17萬條居民數據的人口信息庫、1700餘條法人數據的法人信息庫以及覆蓋20平方公裡的空間地理信息庫；開發了『樂活哈南』等多款移動應用系統，使群眾通過手機即可獲得社區公告、服務預約、物業報修等服務，並隨時受理、解決群眾的民生訴求。

　　智能化建設激發社區治理活力

　　據介紹，如今在平房區與群眾生活息息相關的民生服務事項，無論大小都能在社區受(辦)理，不必取道區、街，不必『請示』上級，智能化社區在配合政府社會管理、提供基本公共服務方面的特殊作用極大增強；作為民生服務場所，智能化社區無門衛、無圍牆、無登記，居民辦事自由出入，不需再去研究自己怎麼辦、找誰辦，群眾切實感受到社區工作的改觀，拉近了社區與群眾的距離，有效激發了社區自我管理、自我服務的潛力和活力。

　　不僅如此，社區的智能化建設通過信息化手段的介入和機制流程再造，打破了以往民生事項審批中人為操控辦事流程的弊病，極大地壓縮了辦人情事、關系事以及不作為、亂作為、慢作為的現象和空間。所有審批和服務事項都實行動態留痕，實時報警，紀檢、民生服務大廳和相關各部門對工作人員全程進行效能督查，有效提昇了行政審批和服務的效率，群眾滿意度得到大幅提昇。目前，平房區正在嘗試突破社區工作8小時的時間界限，越來越多的24小時無人值守的社區服務系統正在逐步豐富。自助小屋的自助行政審批、自助健康體檢、自助金融服務、自助繳費、自助應急救援、自助物流配送等功能，使群眾享受到了個性化、多樣化的社區服務。通過智能化建設，社區逐漸由社會管理的末梢變成為民服務的前沿。