堅持把脫貧攻堅與提高公共服務能力相結合

　　樺南縣聚焦貧困群眾所思所盼，堅持把好事實事辦到貧困群眾心坎上，不斷增加公共服務有效供給，統籌整合各類資金12.4億元，補齊短板、兜牢底線，讓發展更有『溫度』、幸福更有『質感』。結合《樺南縣脫貧攻堅工作實施方案》，制定了精准脫貧『1+15』配套文件，大力實施基礎保障、產業增收、轉移就業、教育扶智、健康覆蓋、金融扶持、低保兜底、社會幫扶等8大脫貧攻堅路徑。重點實施教育優先發展戰略，加快推進義務教育均衡發展，投入資金1.53億元，新建教學樓12棟、3.4萬平方米，維修改造2.1萬平方米，標准化學校建設全面完成；投入1966萬元，全面落實了學生營養餐改善計劃；投入2739.3萬元，資助各學段貧困學生10083名，有效杜絕了貧困『隔代傳承』。大力推進『健康樺南』建設，科學配置公共醫療衛生資源，投入資金9500萬元，完成了縣醫院、中醫院、120急救中心、衛生監督所、9個鄉鎮衛生院污水處理與業務用房建設。投入830萬元，為建檔立卡貧困村全部建設了村衛生室。投入1560萬元，實行新農合保險和大病保險全覆蓋，對貧困群眾新農合個人繳費部分進行全額補貼，實施『一免五減』等優惠政策，累計受益1.9萬人次。在此基礎上建立了政府貧困人口醫療健康基金，實行醫療兜底，減少了因病返貧情況發生。健全完善了『扶貧開發+農村低保+特困救助』社會保障體系，投入3525萬元，臨時救助貧困群眾1.1萬人；救助特困分散、集中供養貧困人口4402人；為10060名殘疾人發放了生活補貼。同時，圍繞增強鄉鎮管理服務、政治經濟和組織保障功能，2016年啟動了明義鄉『強鄉擴權』改革試點工作，今年增加1鄉4鎮作為改革試點，調整優化『3辦3中心』，在鄉村建立代辦站，創新『2+4』的『前站+後臺』服務模式，提昇鄉鎮公共服務能力和水平，打通了聯系服務貧困群眾『最後一公裡』。

　　金沙鄉紅權村駐村工作隊入戶調查。

　　堅持把脫貧攻堅與美麗鄉村建設相結合

　　樺南縣注重城鄉一體、區域協同，聚焦『全省一流、全市樣板』目標，完成美麗鄉村建設項目58個，村級基礎設施建設及村容村貌得到了大幅提昇。今年重點建設26個美麗鄉村，完善3條美麗鄉村風景線，確保村點出彩、沿線美麗。堅持從貧困群眾最急需的水、電、路等問題入手，在基礎設施建設、環境衛生整治及村級活動場所提檔昇級等方面，重點向83個建檔立卡貧困村傾斜。3年累計完成農村危房改造20121戶，發放補助資金1.7億元，農村住房磚瓦化率達到85%。完成了8個村實施農村飲水安全工程；為1587眼機井架電，對60個中心村進行了農網改造，改造線路505.6千米；改造危橋7座，通硬化路87.2公裡，建設安全生命防護工程282.9公裡、農村公路47.1公裡，行政村通班車率達到100%，全面改善了貧困村生產生活條件和貧困落後面貌。

　　堅持把脫貧攻堅與推進『兩學一做』常態化制度化相結合

　　樺南縣堅持『圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧』的思路，創新實施『五抓五強五提昇』，即抓深學、強素質、提昇理論素養，抓實做、強能力、提昇學做水平，抓真改、強服務、提昇工作效能，抓支部、強基礎、提昇政治功能，抓引帶、強形象，提昇表率作用，全面推進『兩學一做』常態化制度化。堅持深學實做真改，縣四個班子成員深入基層講黨課106次、參加學習討論378人次；每月開展一期高端培訓，共培訓科級以上黨員乾部1.1萬人次；基層黨組織開展集中學習5100餘次，集中參學面達100%。認真組織開展『黨員固定活動日』，在村級黨組織、社區、機關分別組織開展了『四培五帶』『五亮五做』『黨員承諾、領崗服務』等系列主題活動，廣大黨員為群眾辦實事6800餘件，全面促使了『學』『做』有機結合。全縣各級黨組織共查擺問題1241個，現已全部整改到位。抓實抓靠基層基礎，選好配強83個建檔立卡貧困村『兩委』班子，培養貧困村『兩委』後備乾部265名、農村致富帶頭人185名。3年投入1.5億元，加強基層基礎設施建設，提高基層工作人員待遇。先後改擴建村級場所89個、活動廣場54個；今年新建擴建村級場所28個。落實千平方米社區服務中心6個和社區活動場所17個；今年落實千平方米社區服務中心3個。每年財政列支基層黨建經費1400萬元。31個軟弱渙散黨組織轉化昇級，建立『兩新』組織和農業經營主體黨組織26個，選派黨建指導員33名，確保黨的組織和工作全覆蓋。重新充實調整駐村工作隊，省市縣三級選派黨員乾部249人，實現83個建檔立卡貧困村全覆蓋，109個非建檔立卡貧困村全部派出了駐村幫扶工作聯絡組。建立縣處級領導聯鄉包村包戶制度，充分發揮工商聯、群團組織、社會組織作用，不斷加強同省紀委、龍煤集團等6家省直定點幫扶單位溝通聯系，為貧困村全部選派了由人大代表、政協委員和工商聯人士擔任的『名譽村書記』或『名譽村委會主任』，打造了一支『不走的扶貧工作隊』。深入開展機關走進基層、乾部走進群眾『雙走進』活動，采取機關事業單位黨組織與貧困村『1+1』結對、黨員乾部與貧困群眾『1＋N』幫扶模式，幫助協調申請資金6600餘萬元，實施致富項目230個，解決實際生產生活問題3400餘件，形成了脫貧攻堅最大合力。同時，建立健全主體責任落實、信息快速反饋、駐村工作管理、責任倒查追究等脫貧攻堅『七大機制』，實現了黨的建設與脫貧攻堅緊密契合、互動雙贏。

明義鄉奮斗村駐村乾部與村民一起鋪路。

　　堅持把脫貧攻堅與改進乾部工作作風相結合

　　樺南縣將脫貧攻堅作為改進作風的『試金石』，重點整治『五個壞作風』，全面樹立『五個好作風』，積極開展『五好』主題實踐活動，即爭做信念堅定好黨員、爭做勤奮敬業好乾部、爭做為民務實好公僕、爭做敢於擔當好榜樣、爭做清正廉潔好表率，引導廣大黨員乾部樹立新風正氣，帶頭投身脫貧攻堅主戰場。28名縣處級領導乾部包保58個鄉(鎮)村。249名駐村工作隊員吃住在村，走訪貧困群眾1.6萬人次。在精准識別精准退出工作中，結合縣情實際，創新推廣了『三四五六七』工作法，即在宣傳發動階段堅持做到『三要三知』、在信息准備階段堅持做到『四進四准』、在走訪調查階段堅持做到『五看五查』、在審核公示階段堅持做到『六審六評』、在規范檔案階段堅持做到『七填七統一』，切實做到了『五個100%』，這一做法得到了省市的充分肯定。集中治理不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴肅查處低保救助、扶貧資金、教育醫療等領域腐敗問題，切實維護貧困群眾的切身利益，為堅決打贏脫貧攻堅戰積蓄了力度、提供了保障、夯實了基礎。