『大慶模式』的『采分點』

　　明晰『三個城市』定位、確定『三步走三級跳』目標

　　構建『五個轉型』骨架、培育十個『雁陣式』產業板塊

　　排頭兵，喻指帶頭的人或最優秀者。

　　爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵，就是大慶要在限定的時間內，轉型發展走在全國262座資源型城市的最前面，本文此前提及的大慶第15位次，只是一個經濟指標。

　　在2013年國務院首次專項出臺的《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》中，明確提出了五大任務，合理有序地開發資源、構建多元化產業體系、切實保障改善民生、加強環境治理和生態保護、加強支橕保障能力建設。

　　8年規劃已過5年，就大慶當下發展看，在3年後當上『排頭兵』，是近乎不可能完成的任務。

　　於是，以這部專項規劃為藍本，融入2015年國家出臺的《中國制造2025》以及新一輪東北振興等政策文件，便成了設置排頭兵『大慶模式』重要約束性指標體系的參考。

　　根據《全國資源型城市可持續發展規劃》界定的成長型、成熟性、衰退型、再生型4種類型，大慶屬於成熟型資源型城市。對此，國家發改委的解讀是，對於成熟型城市，要推進它跨越式發展。核心是拉長產業鏈條，要培育資源深加工的企業和能力。

　　這一解讀，與市委一班人對大慶轉型的歷史眼光和資源型城市發展規律的深刻認知高度契合。韓立華指出，我們爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵，就是要用好油氣開發處在穩定階段、資源保障能力相對較強的戰略緩衝期，盡管持續減產但大慶油田依然處在高水平開發階段、依然是全國最大的油田，且年4000萬噸的油氣當量還將保持相當長時期。按照省委『能源穩市、油化興市』要求，加快調結構、轉方式，以『油頭化尾』為重點，構築多元支橕，實現由成熟型到再生型資源城市的轉型跨越。

　　爭當排頭兵，大慶確定什麼樣的發展定位？『三大城市』標簽既有示范性、引領性，又有大慶辨識度。世界著名的石油和化工城市——在全球視野中彰顯大慶石油底色，在國家生產力布局中打造大慶產業高地、戰略要地;中國新興的高端制造城市——構建起大慶現代制造產業體系，在『中國制造』戰略中架構大慶的創新航圖、智造版圖;中國綠色生態典范城市——工業文明與生態文明協調並進，在國家可持續發展戰略中樹立大慶的實踐模板、示范樣板。

　　爭當排頭兵，大慶確定什麼樣的戰略目標？『三步走、三級跳』，既是對省第十二次黨代會『三步走』戰略的承接，又是實現大慶轉型發展全面振興的總體構想，順應經濟規律和資源型城市發展規律，務實，明確。——到2020年，完成『一步走、一級跳』，經濟增速與全省同速，經濟總量超3500億元，城鄉居民收入較2010年翻一番，全面建成小康社會。——到2025年，完成『兩步走、兩級跳』，資源要素全面激活，發展方式顯著轉變，構建起強力支橕可持續發展的多元產業體系，經濟總量超6000億元，經濟實現中高速增長、邁向中高端水平，穩居全國資源型城市前列。——到2030年，完成『三步走、三級跳』，經濟總量跨入8000億元俱樂部，城鄉居民收入較2010年翻兩番，站穩全國資源型城市發展排頭。

　　爭當排頭兵，大慶必須要實現經濟、城市、生態、體制、社會治理『五個轉型』，限期完成30項重點任務，這既是對『三步走、三級跳』的分解和量化，也是對『當下大慶』的繼承、創新和發展。——爭當經濟轉型排頭兵，加速推動能源主導的單一型經濟向多元綜合型經濟跨越昇級，重點培育油氣、『油頭化尾』、汽車、電子信息、中高端食品、新能源、新材料、現代農業、現代服務業、新經濟10個『雁陣式』產業板塊，形成5個超千億產業、5個超五百億產業集群。——爭當城市轉型排頭兵，加速推動礦區型城市向現代都市型城市跨越昇級，集聚人口規模、擴大對外開放、提昇城市品質、推進市場化運營、建設『數字城市』、縮小城鄉差距。——爭當生態轉型排頭兵，加速推動粗放消耗型生態向綠色低碳型生態跨越昇級，構築生態安全機制、治理修復生態環境欠賬、塑造綠色空間、倡導低碳生活、發展綠色低碳產業、推進新能源和可再生能源開發利用。——爭當體制轉型排頭兵，加速推動相對內向型體制向縱深開放型體制跨越昇級，構建大慶地企新型生產關系、做強國家級產業園區、用好域內外兩種要素資源。——爭當社會治理轉型排頭兵，加速推動集中式管理型治理向協同互動型治理跨越昇級，包括建設幸福大慶、平安大慶、信用大慶、法治大慶、文明大慶。

　　不難看出，『五個轉型』是一個有機整體，經濟轉型是基礎、城市轉型是重點、生態轉型是要義、體制轉型是關鍵、社會治理轉型是保障，相輔相成，相互促進。而30項重點任務，是橫跨十三年的區間約束性指標，由10個『雁陣式』產業板塊領銜，兼顧了現實基礎、供需變化和適度前瞻，契合國際前沿產業大勢，也順應新一輪科技革命和產業變革潮流。

　　如此，開啟上述爭當排頭兵的『大慶模式』，也必將是此次『大考』的關鍵『采分點』。

　　拿出『大慶式』精氣神

　　賦予大慶精神鐵人精神新的時代內涵

　　沒有局外人，把自己擺進去擼起袖子加油乾

　　東方欲曉，莫道君行早。

　　破解『世界性難題』，如期實現大慶轉型發展全面振興，爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵，絕非易事，更不會一蹴而就，必須舉全市之力，拿出革命性舉措。

　　惟其艱難，纔更顯勇毅;惟其篤行，纔彌足珍貴。韓立華強調，全市上下要進一步提高認識，絕不能再躺在過去的功勞簿上，要賦予大慶精神、鐵人精神新的時代內涵。爭當排頭兵，沒有局外人，都要把自己擺進去，找准位置，該乾什麼、能乾什麼、怎麼乾成，每個節點、每個階段、每一年都要有新變化、新進展。市委副書記、市長石嘉興指出，重要的是乾起來，要層層傳導壓力，特別是謀劃好的項目就不要遲疑。各級政府要帶頭，從現在做起、從部門做起、從每個人做起。

　　拿出『不乾，半點馬列主義也沒有』的精氣神來，根除思想僵化、本領不足、勁頭不夠、標准不高、不敢擔當、不盡職守、不遵規則等作風頑癥。要乾事成事，不能怕事誤事。要求變求新高標准，不能按部就班一般化。要給乾事者橕腰，讓無為者下課。

　　拿出『有條件要上，沒有條件創造條件也要上』的精氣神來，深耕細落國家『一帶一路』、新一輪東北振興、中蒙俄經濟走廊、哈長城市群、中國制造2025、深化國企改革、油氣改革等重大政策紅利，一個一個對接大慶任務清單。深挖激活地方政策，讓《大慶關於促進產業項目發展意見》中的每一條每一款都對引項目辦企業有用，都能拿得到『真金白銀』。

　　拿出『莫看毛頭小伙子，敢笑天下第一流』的精氣神來，對緊缺的高層次專家學者、企業家、創業帶頭人以及各類技能型人纔，給平臺、給房子、給票子、給位子，鼓勵成功、寬容失敗，讓各類人纔競相湧入大慶，讓大慶成為創新創業的熱土。

　　拿出『三老四嚴』的精氣神來，講究科學，再造發展環境。全面落實結構性減稅政策，堅決斬斷『向企業亂伸的手』;再推簡政放權，把市場的事兒真正還給市場，縣區能定的事兒不要再報市裡批，園區能審批就地辦結;對損害營商環境、破壞市場秩序的堅決打擊。

　　拿出『寧可少活二十年』的精氣神來，惟有夙夜在公、只爭朝夕，纔能承載起排頭兵這份光榮與夢想;惟有人人肩上有指標、眾人劃槳開大船，纔能承擔起排頭兵這份沈甸甸的歷史責任;也惟有咬定青山、咬緊牙關，纔能成就排頭兵這份殷切期望。

　　沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。

　　宏圖在前，號角聲聲。320萬大慶人已聚起磅礡之力，長風在手，馳而不息，久久為功。