東北網北京3月4日訊(記者 孫曉銳 莊園 編輯 王艷)全國政協十三屆一次會議上，全國政協委員、省政協副主席趙雨森指出，近年來，伴隨我國農業和畜牧業的快速發展，農作物秸稈和畜禽糞便等廢棄物產量增加等問題也日益突出，合理利用農牧業廢棄資源，對保障現代農牧業的可持續發展尤為重要。

趙雨森。

　　趙雨森認為，影響農作物秸稈資源還田利用的原因存在多個方面，有現行法律對農村土地的保護並不完善、秸稈還田增效遲緩、習慣性整地方式，加之秸稈還田生產模式的關鍵農藝技術尚不完善及農機具尚不配套，均不利於秸稈還田的實施。畜禽糞便的有效利用也受到多方面因素的影響，缺乏必要的法律約束、利用畜禽糞便生產有機肥料產業鏈條的利潤率較低、對廢棄物資源的無害化、資源化利用技術滯後於養殖技術的發展，缺乏必要的有機肥料規模化生產和施用技術和機械等。

　　趙雨森建議，加快生態補償立法，建立土壤生態補償基金。土地是國家的，修復和保護的成本應由國家和政府來承擔，不能完全依賴於市場機制，要通過優惠政策鼓勵農業生產者和相關企業去積極實施，讓使用者和生產者都獲利。可在制定嚴禁農牧業廢棄資源亂堆放、焚燒等管理制度的同時，結合『兩大平原』現代農業綜合配套試驗，爭取將土壤生態補償納入法律政策的調整范圍，明確耕地生態補償的主體、范圍、資金來源、補償標准等事項，並加強監督。

　　趙雨森建議，建立引導和鼓勵農牧業廢棄資源還田的政策體系。對農戶秸稈還田和使用有機肥予以補貼；對廢棄資源收集、處置及綜合利用成套機械設備等納入農機補貼范圍；對利用農牧業廢棄資源生產、批發和零售肥地產品的企業免征增值稅、所得稅；加大對農牧業廢棄資源還田利用共性、關鍵及核心應用技術及其產品開發的立項支持力度，鼓勵產學研聯合科技創新。將土壤有機質含量和有機肥用量作為地方政府官員的責任心考核指標。

　　趙雨森建議，建立農牧業廢棄資源定點收集合作社網絡，培育收集經紀人，將農牧業廢棄資源收集場和無害化處理加工廠作為農業基礎設施建設中的一項重點內容,加大扶持力度。嚴格行業准入標准，制定運營規范，通過專業化分工協作，鼓勵資源收集、配送、加工合作經營方式，建立利益分享機制，通過市場化運作，實現互利共贏，同時積極探索碳交易機制。此外，還要推行保護性耕作措施，創新土壤培肥技術，合理規劃發展畜牧養殖業，推行循環經濟發展模式。