東北網12月5日訊 近年來，隨著城鎮化步伐加快，農村出現了一大批留守老人，建立健全農村留守老人服務體系，確保農村留守老年人安享晚年，這是政府必須正面面對並亟待解決的問題。大慶市委、市政府心系農村留守老年人安危冷暖，近日，我市多部門聯合出臺了《關於建立健全農村留守老年人關愛服務體系的實施意見》(以下簡稱《意見》)，著力解決農村留守老人面臨的現實問題。

　　《意見》提出，力爭到2020年，農村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，養老、孝老、敬老的鄉村社會氛圍更加濃厚，農村貧困留守老年人全部脫貧。

　　誰是農村留守老年人贍養和關愛服務的第一責任主體?《意見》明確指出，家庭是農村留守老年人贍養和關愛服務的第一責任主體，政府和社會各界要共同強化家庭和子女在贍養、扶養留守老年人中的法定義務。子女或其他贍養人要依法履行經濟供養、生活照料和精神慰藉的義務，扶養人依法履行扶養義務。在履行法定贍養和撫養義務的同時，其他贍養人、扶養人還要關愛老年人、看望或者問候留守老年人。

　　同時，每個村都要引導鼓勵建設老年人協會，鼓勵和支持建立農村社會組織和社會工作服務等組織，依托農村養老服務設施和農村社區服務中心平臺，積極開展留守老年關愛服務。對欺老虐老、不履行贍養或扶養義務、遺棄老人、涉老金融詐騙等侵害農村留守老年人權益的，縣(區)鄉兩級政府要協調相關部門、單位依法追究其法律責任。

　　《意見》強調，我市要建立健全農村留守老年人關愛服務制度，實施農村留守老年人定期探訪制度，村民委員會要及時了解農村留守老人生活狀況;要建立農村留守老年人信息臺賬制度，對留守老年人進行調查摸底、登記造冊，重點排查低保低收入家庭和建檔立卡貧困家庭中的高齡、失能的留守老年人情況;要開展農村留守老年人分類管理制度，把農村低保低收入家庭家庭中的高齡、失能留守老年人作為第一類服務對象，對其監護安全、重點照護、優先服務;要健全留守老年人關愛服務清單制度，鼓勵增加農村留守老年人照護項目，重點發展助餐、助浴、助潔和助醫等服務;探索推行留守老人風險評估制度，有條件的地方，探索建立農村突發事件和災害應急預案。

　　此外，我市還將著力完善農村留守老年人關愛服務體系，鼓勵鄰裡鄉親守望相助;提倡農村社區自助互助;拓展老年人協會專門服務;引導慈善捐贈和志願服務;推行政府購買服務制度;探索居家養老社會化服務。

　　按照《意見》要求，力爭到『十三五』末，農村留守老年人關愛服務實現農村社區全覆蓋。加快落實基本醫療、基本養老、社會救助、社會福利等社會保障制度，堅持應扶盡扶，精准識別農村貧困人口，將符合條件的留守老年人全部建檔立卡，幫助脫貧脫困。