黑龍江日報5月5日訊 采訪『網格』的話題，是從佳木斯市目前全面啟動推進的網格化管理開始的。把加強社區(村)網格化管理作為提昇基層社會治理水平的重要手段，是該市在探索加強基層社會治理體系和治理能力的實踐中賦予『網格』二字的新內涵。

　　佳木斯市委書記楊博認為，推進社區網格化管理，是改進社會治理方式，依托網格強化服務，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動的現實選擇。

　　無縫覆蓋網格管理成體系

　　3月2日，《關於加強社區(村)網格化管理推進市域基層社會治理現代化的指導意見》下發後，全市上下積極響應，網格劃分、網格員配備，管理體系、指揮平臺組建等全面啟動。

　　3月28日，佳木斯市網格化協調指揮中心掛牌。隨即，全市10個縣(市)區級網格化協調指揮中心、96個街道(鄉鎮)網格化協調指揮中心及1160個社區(村)網格化服務站全部建立。

　　至3月末，按『合理界定、規模適度、無縫覆蓋、動態調整』的原則和以200戶左右為一格的標准，全市共劃分網格8541個，其中城市網格3335個、農村網格4526個、專屬網格680個。形成縣(市)區、街道(鄉鎮)、社區(村)、單元網格、專屬網格等『縱到底、橫到邊』的多層級網格管理體系。

　　在確定了由各縣(市)區黨政主要領導任總網格長，班子成員、街道、社區負責人為一、二、三級網格長的同時，按『一格一專多兼』原則，通過整合、選任、招聘等方式，迅速組建起網格員隊伍。全市共有各類網格員26723名，其中專職網格員8353名，兼職網格員18370名，形成以專職網格員隊伍為主體，兼職網格員為補充的社會協同、公眾參與的社會管理新格局。

　　與此同時，明確了專職網格員的補貼標准，提高待遇。目前，市財政給各區的800萬元補貼已撥付到位。各縣(市)參照市區標准制定了專職網格員補貼標准並納入財政預算，保障經費來源。

　　創新模式八方力量聚基層

　　佳木斯市向陽區九洲社區現有居民8561戶、商服1131戶。『過去網格工作由10名居委會成員承擔，每人負責800多戶，真是忙不過來。』說起網格工作的變化，社區主任潘賢十分感慨，『自實行「一人一格」管理後，網格工作出現了「一少一多」的新局面。專職網格員增加到38名，大大減少了服務戶數和服務半徑。工作職能由過去的4項增加到10項，居民生活中遇到的大事小情都能得到及時、精准、有效的解決，滿意度大大提高。』

　　向陽區區委書記、區總網格長王獻宇告訴記者：『增強基層社會治理能力，就是要最大限度地組織動員各方力量向基層下沈，形成合力，使社會治理重心向網格下移，將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題，將問題解決在居民投訴之前。』

　　目前，該區在764個網格配備專職網格員的同時，還從在職、退休黨員和志願者中選出3480名擔任兼職網格員，實現了『一格一專多兼』格局。

　　走進前進區永安街道辦事處服務大廳，標有轄區網格分布圖和各網格專、兼職人員姓名、電話等信息的網格化管理公示板十分醒目。辦事處負責人曹輝指著圖板向記者詳細介紹了該區創新實施的『1＋5＋N』服務模式。『1』即一格一個專職網格員；『5』是由社區民警、執法隊員、法律工作者、人大代表和機關乾部組成的專業網格員；『N』是從政協委員、社會團體等各類志願者中選配的兼職網格員。

　　『新模式在推進社區服務管理上發揮的作用十分明顯。』曹輝說，比如在疫情防控期間，個別返佳居民不配合居家隔離觀察要求，網格員和社區民警一起入戶，通過法律法規的教育第一時間解決了問題。社區組織清理『十亂』，不僅有城管隊員的執法配合，還有機關乾部、在職黨員等N個兼職網格員一起工作，加大了清理的力度和速度，提振了網格員的士氣。

　　在推進網格化管理的實踐中，各縣區根據實際創新推出『1＋N』、『1＋S＋N』等多種模式，推動各職能部門工作重心下移，做到服務聯動、問題聯處、矛盾聯調、治安聯防，把問題解決在基層、矛盾化解在基層、上門服務到基層，居民訴求『一呼百應』。

　　閉環管理網格員隊伍職業化

　　建立『首問負責、快速反應、逐級處理、跟蹤督辦、銷號管理、評價反饋』的『閉環』工作機制，著力提昇網格員素質，啟動網格員隊伍職業化改革，是佳木斯市推進網格化管理工作中的一大亮點。

　　在此次下發的《指導意見》中，詳細闡明了在受理解決群眾反映問題的流程中實行『閉環』管理的必要性。通過協調調度指揮、跟蹤督辦落實、處理結果評價，實現『街鄉吹哨，部門報到』，使機構運轉更加順暢、配合更加密切、工作更加高效，最終實現讓群眾滿意的目的。

　　用科技手段助力『閉環』管理，是東風區運用信息技術與網格化管理服務融合的新嘗試。在該區網格化協調指揮中心大廳牆上，一塊660英寸的大屏幕顯示著網格化信息平臺的強大功能，平臺將涉及公共安全、交通、環保、消費、醫療衛生等多個方面事項分成十大類、108個子項。中心主任吳高生告訴記者，網格員通過手機軟件將收集的信息提交給平臺系統，提交的事件由各社區、街道、區級網格化協調指揮中心自下而上逐級處理、反饋，並將事件的受理、處理、辦結及反饋評價等情況顯示在平臺上。

　　實現『閉環』管理，績效考核必不可少。在《全市網格化管理工作考核實施細則》中，明確了群眾評價、基層打分、組織考核相結合的考核評價機制，考核結果與領導班子評比、乾部晉職晉級、評優評先、獎勵懲處掛鉤。

　　佳木斯市日前印發的社區(村)專兼職網格員培訓方案、網格員管理、考核暫行辦法及社區工作准入制度，向社會發出了網格員職業化、專業化的積極信號。

　　郊區紅旗街道辦事處轄11個社區、169個網格，此次招聘的網格員中，大專以上學歷102人，佔60.4%；本科學歷22人，研究生1人。網格員的平均年齡由過去的45歲降至37歲。

　　辦事處主任尹峰說，如何穩定網格員隊伍是當務之急。提高網格員待遇，打通網格員職業上昇通道，不失為吸引並留住優秀網格員的好方法。

　　打造一支素質高、本領強、業務精的職業化網格員隊伍，使他們在『小網格』中實現『大作為』，這是未來努力的方向。