東北網5月22日訊 (記者 王春穎)《政府工作報告》中提出，『「六保」是今年「六穩」工作的著力點。守住「六保」底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎』。全國人大代表劉蕾建議，在老舊小區改造模式上，做到資金籌措、商業運作、居民參與、社區治理、城市管理等五方面創新，推行『全過程諮詢服務』模式，本著『誰建設、誰運營』的原則，為確保責任主體歸一和改造效果長久維持。

　　劉蕾代表建議，在老舊小區改造模式上，做到資金籌措、商業運作、居民參與、社區治理、城市管理等五方面創新。

　　資金籌措模式可按『社會主體、地方引導、國家扶持』的模式統籌推進，將政府補貼和社會資本投入的資金進行合理劃分，即『4+3+3模式』，社會資本投資40%(企業出資35%--37%，居民適度出資3%--5%)、地方政府專項債30%、國家補貼30%。其中，政府補貼資金側重於公共空間和公共基礎設施的投入；社會資本的投入則完全覆蓋小區的智慧平臺建設、經營性空間及經營業態等方面；而居民出資部分為電梯、門窗、智能化入戶對講設備等。真正變政府『獨唱』為社會資本參與、群眾共建的『大合唱』。

　　商業運作模式，即將資源資產化、資產資本化，把存量資源變成金融資產，用空間換取時間，社會資本的投資以各業態的特許經營權收回，最終以資源引入、產業帶動、經營業態的打造、服務平臺的搭建，形成全民就業創業大平臺，實現城市活力的昇級。

　　居民參與方式，即充分調動百姓參與管理共建，形成以社區為載體、小區為單位、居民為組成的利益共同體，充分調動居民參與社區治理的主動性、積極性。充分發揮活力老人、下崗職工、社區閑置人員、大學生創業等群體依托小區各類經營業態，實現就近就業、就近創業。以資產、資金、技能等多種方式入股，實現共同經營管理、共同分享成果。

　　社區治理模式，增強應對疫情等公共危機事件的治理能力，以社區為行政管理單元，按『方格化布局，網格化管理，全方位服務』為核心，做好社區服務體制機制建設。

　　城市管理模式，以『互聯網+』為手段的新型城市治理模式，通過老城區改造補齊新基礎設施短板，全面實現數字城市建設，打通網絡末端，實現政務服務『一網通辦』、城市運行『一網統管』，支橕城市健康高效運行。

　　在實施路徑上，劉蕾代表提出五點建議。一是做好改造前期准備工作。二是響應國家推行『全過程諮詢服務』模式，明確實施主體，鼓勵具有規劃設計、改造施工、物業管理和後期運營能力的企業作為項目投資和實施主體。三是本著『誰建設、誰運營』的原則，為確保責任主體歸一和改造效果長久維持，由實施主體一並接手物業，並組織業主共同參與小區物業管理，制定物業服務標准、收費標准，物業管理實現全流程『管理+服務+運營』模式，保證物業服務效果。四是加強統一協調，建議成立『老舊小區改造專項指揮部』，統一推進協調。五是成立專項產業基金，支持企業做好老舊小區改造。