自貿區哈爾濱片區推進『證照分離』改革

　　『兩個清單』激發市場活力

　　黑龍江日報6月24日訊 為進一步深化『放管服』改革，降低企業制度性交易成本，著力解決『准入不准營』問題，激發市場活力和社會創造力，近日，中國(黑龍江)自貿區哈爾濱片區管委會印發了《關於在中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區開展『證照分離』改革全覆蓋試點的工作方案》(以下簡稱工作方案)，對片區內所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理。

　　《工作方案》指出，按照『證照分離』改革全覆蓋試點工作要求建立清單管理制度，梳理中央層面和黑龍江層面設定的涉企經營許可事項中屬於哈爾濱新區承接和松北區本級的行政許可事項，建立哈爾濱片區層面的事項清單。在原清單列明的改革事項、設定依據、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事後監管措施等內容的基礎上，逐一明確證照關系和經營范圍規范化表述，為企業事項辦理提供便利，為各相關部門有效銜接提供支橕，按照清單列明的內容分類推進改革，清單之外不得違規限制企業(含個體工商戶、農民專業合作杜)進入相關行業或領城，企業取得營業執照即可自主開展經營。

　　《工作方案》公布了兩個清單：『證照分離』改革全覆蓋試點事項清單(中央層面及黑龍江層面設定，2019年版)和中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區『證照分離』改革部分事項細化清單，簡稱『省清單』和『哈爾濱片區清單』。重點是對『省清單』534項事項進行了科學梳理，細化了審批層級部門，深化了具體改革舉措，優化形成了『哈爾濱片區清單』，目的是明確哈爾濱片區將按『省清單』嚴格執行，按『哈爾濱片區清單』分類推進改革。

　　《工作方案》提出，要分類推進審批制度改革。直接取消審批7項，事中事後監管按照國家、省直部門制定的相關文件落實，上級未制定監管措施的，由新區監管部門制定監管措施並組織執行；審批改為備案3項，備案流程及備案要件按照國家、省直部門制定的相關文件落實，上級制定備案細則的，按上級制定的備案細則認真落實，堅決防止以備案之名行審批之實；實行告知承諾59項，告知承諾流程及材料審核，按照國家、省直部門制定的相關文件落實；優化審批服務133項，按照事項清單中列明的下放審批權限，壓減審批要件和環節，延長或取消有效期限，提高審批效率、降低辦事成本。