東北網10月12日訊 『華姐調解室』在讓胡路區人民法院指導下開展人民調解工作。2016年3月成立以來，『華姐調解室』認真貫徹落實黨中央關於人民調解工作的各項決策部署，堅持依法調解、為民調解，在新時代『楓橋經驗』的指引下，在不斷的工作實踐中，總結形成了更加符合區情實際、訴源治理更加有效的人民調解工作經驗。

　　01立足區情以點帶面構築糾紛『緩衝地帶』

　　多年來，讓胡路區人民法院受案總量穩居全市第一，2015年至今，年均受案量已超1.3萬件，社會矛盾糾紛呈現復雜化、多元化，亟待行之有效的化解辦法。讓胡路區人民法院黨組書記、院長白景權表示，法院是維護社會公平正義的最後一道防線，但是如果不設置『緩衝地帶』，任由矛盾糾紛湧入法院，會使法院的『人案矛盾』更加突顯，很多簡單糾紛經過訴訟程序變得更加難以調和。

　　2016年3月，在多元化糾紛解決機制大背景下，讓胡路區人民法院與區司法局聯合成立人民調解室，選派涂江華等3名有豐富經驗的人民調解員常駐法院開展工作。運行以來，以涂江華為代表的優秀人民調解員以其親和、細致的作風贏得了群眾口碑，成為全市乃至全省人民調解工作戰線上的一面旗幟，『華姐調解室』也因此得名。

　　有了『華姐調解室』前期工作的經驗積累與鋪墊，2019年底，讓胡路區訴調對接？速裁中心成立，中心佔地500餘平方米，設置了包括『華姐調解室』在內的6個專業或行業調解室。中心運行以來，『華姐調解室』的品牌效應進一步得到釋放，各方調解力量進一步聚合，其便捷、不收費、高調解率的特點，吸引更多當事人將『華姐調解室』做為解決爭議的首選。成立以來，『華姐調解室』共受理各類案件4035件，調解成功2535件，矛盾糾紛化解率63%，大量矛盾糾紛被止於訴前，成為各類矛盾糾紛湧入法院之前的一道緩衝帶。

　　02依托平臺訴源善治推進『訴調』良性互動

　　讓胡路區訴調對接？速裁中心成立之時，矛盾糾紛多元化解『1243』機制也全面啟動。依托訴調對接？速裁中心平臺，在『1243』機制框架內，『華姐調解室』在訴源善治、訴前『止訟』方面所發揮的作用凸顯。2019年10月，『華姐調解室』接到了一起因自來水污染無法使用，導致70戶住戶狀告某一住戶的群體性糾紛，該案在轄區范圍內受到廣泛關注。讓胡路區人民法院啟動1243機制後，『華姐調解室』介入並負責具體事項的調解工作。該起糾紛涉及人數眾多，細節瑣碎，涂江華等人付出了極大地耐心與艱辛的努力，最終促成雙方達成一致，並簽訂了賠償及互相諒解協議，有效避免糾紛『成訟』。

　　2016年3月至今，這支『三人行』隊伍年均調處矛盾糾紛900餘件，工作難度與調解數量不輸於普通法官的工作量。根據粗略統計，近年來法院同期受理的相鄰糾紛及人身損害賠償糾紛等案件數量，相比之前有所減少。

　　人民調解員涂江華表示，調解並非『全能』，對於窮盡辦法調解不成功的矛盾糾紛，『華姐調解室』也將推進爭議及時進入訴訟程序，避免久調不決，爭議『擱置』。

　　▲涂江華

　　與此同時，在法院的指導下，『華姐調解室』也在積極配合法官開展訴中調解工作。成立至今，共受理各類訴訟中案件813件，成功調解492件，其中不乏有讓法官感到『頭疼』的疑難復雜或存在上訪傾向的案件，訴中案件調解率仍達60.51%，有力實現了人民調解與審判工作的優勢互補與良性互動。

　　03創新形式在線調解疫情期間『大顯身手』

　　多年來，『華姐調解室』始終把群眾利益放在第一位。無論案件標的額高與低、矛盾糾紛的大與小，『華姐調解室』都給予高度重視，每一項調解工作的背後都折射著她們『調解為民』的大理念。疫情期間，『華姐調解室』充分利用最高院『人民調解』平臺，向矛盾糾紛當事人積極推送『線上』調解服務，全面實現調解申請在線受理、調解工作在線進行、調解協議在線簽字，有力避免疫情之下的矛盾『堆積』或昇級。疫情期間，華姐調解室線上線下齊發力，共接受理案件535件，成功調解358件，涉及金額近500萬元。

　　▲當事人韓某向法院寄來手寫的訴狀

　　今年5月，通過線上與線下結合的方式，成功調處了一起村民韓某與轄區繁榮村長達二十餘年的『跨世紀』土地糾紛，將可能引發的信訪苗頭消滅於萌芽。

　　在轄區群眾口口相傳之下，『華姐調解室』的影響力與吸引力與日俱增，形成品牌效應。2018年7月3日，《黑龍江日報》頭版以『人民調解員調出案結事好』為題刊發了『華姐調解室』的工作經驗與做法，2019年人民法院報對讓胡路區人民法院的報道中，也多次提及『華姐調解室』。