以信用體系建設為支橕持續優化營商環境
雙鴨山市委常委、市政府副市長魏丙新
近年來，雙鴨山高度重視信用體系建設工作，按照國家、省的相關安排部署，把加快信用體系建設作為踐行習近平總書記『營造國際一流營商環境』要求、優化營商環境的關鍵之舉，作為推動經濟實現高質量發展的重要突破口，不斷解放思想、健全制度、完善機制、開拓創新，在信用體系建設上邁出了堅實的步伐，取得了明顯成效，初步形成了讓守信者得便利、讓失信者受懲戒的工作格局。
一、以『信用雙鴨山』建設年活動為契機，打造營商環境新名片
深入開展『信用雙鴨山』建設年活動，以『一年抓建設、兩年促提昇、三年創品牌』為目標，制定《『信用雙鴨山』建設年實施方案》，明確目標任務、細化路徑舉措，持續推動社會信用體系建設提檔昇級。
一是建立健全各項制度。對標對表上級要求，結合我市實際，先後出臺了《雙鴨山市加強政務誠信建設助力優化營商環境專項行動方案》《關於開展『誠信雙鴨山五進』活動方案》等16份政策文件，築牢信用體系建設制度基礎。疫情期間，出臺了《關於新型冠狀病毒肺炎防疫期間啟動社會信用監管機制有關事宜的通知》，對在疫情期間發生的違法違規、失信違諾等行為，實施最嚴厲的聯合懲戒制度，依法依規公示失信信息27條；對抗疫做出貢獻的人員進行了紅榜信息公示，公示紅榜信息771條。建立了以信用為基礎的新型監管機制，對26家重點企業開展了環境信用評價，依據信用評價結果，對房地產開發企業開發經營的房地產項目在資本金管理、預售許可、預售資金監管、項目管理等方面實行了差異化管理。
二是加快平臺建設。完成了信用網站及市縣一體化信用信息共享平臺建設，信用信息共享公開能力不斷增強。截至目前，信用信息共享平臺共歸集四縣四區和52個市直和在雙中省直部門99.8萬條信用信息數據；其中，『雙公示』信息48623條，統一社會信用代碼信息10萬餘條，均推送至國家和省級信用信息共享平臺。
三是強化宣傳引導。開通了『信用雙鴨山』微信公眾號、『信用雙鴨山』APP客戶端，進一步拓寬了宣傳渠道。以『3.15』消費者權益日、『614信用宣傳日』、『質量月』等為主題，開展了系列宣傳活動，積極引導社會公眾誠信自律，提昇誠信素養，樹立行業誠信新風尚。同時，邀請國家發展改革委專家以《社會信用體系構建及相關政策法規解讀》為題，為我市各級領導乾部作專題講座，進一步普及了信用知識。
二、以創新舉措為抓手，不斷豐富信用體系建設內涵
一是開創『信用+承諾』審批直通車，為優化營商環境提速。以解放思想為抓手，大膽創新，探索實施了『信用+承諾』制度，對工程建設、社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業等領域22大類54小類行業的項目，實行環評告知承諾制審批，並在『信用雙鴨山』網站對信用承諾進行公示，將承諾履約事項記入承諾人信用記錄，作為事中、事後監管的重要依據。
二是聯合懲戒開出失信硬罰單，為優化營商環境立信。構建了失信懲戒聯動機制，對失信市場主體項目備案、工程招投標、政府采購、評優評先等方面給予實質性約束，對『老賴』采取限制高消費、限貸、限制擔任企業法人等懲戒措施，在全社會形成了『守信者榮、失信者恥』的良好環境氛圍。截至目前，已梳理國家層面聯合獎懲備忘錄51個，措施清單1568條；我市聯合懲戒備忘錄1個，措施清單50條；已累計發布失信被執行人信息6663例，限制高消費、乘坐飛機、招投標等14522例。
三是『信易+』開啟發展新模式，為優化營商環境賦能。率先開展了電子商務信用示范園區試點創建工作，圍繞『模式昇級、信用助力、產業壯大』目標，建立了具有園區特點的社會信用體系基本框架和運行機制，制定了相關支持政策，並利用全產業鏈平臺優勢，將入駐企業信用向產業鏈上下游企業推送，助力守信企業尋找合作機會。推出了『信易租』，為企業減負。建立入園企業法人誠信備案機制，為信用良好的公司和創業團隊提供1-3年的辦公空間免費入駐、無償的科技諮詢服務等更加便捷優質的公共服務。推廣了『信易貸』，為企業加油。引導278家企業入駐信易貸平臺，發布融資需求5500萬元，發布融資產品21個，成功授信4筆，授信金融400萬元。推動了『信易+電商』，為企業增能。開展了『我為雙鴨山代言、誠信雙鴨山從我做起』簽承諾、亮信用與公益直播帶貨活動，大力推廣了我市優質特色農副產品，並將園區信用情況向社會公開，擴大守信企業影響力，引導失信企業做出改進，提昇入園企業誠信水平。
三、以信用體系建設再提昇為目標，細化發展舉措
我市信用體系建設雖然取得了一定成績，但是與現實要求還有較大差距。下一步，我市將以信用體系建設再提昇為目標，重點從以下幾個方面發力。
一是按照國家和省社會信用體系建設的決策部署，結合我市實際，不斷細化完善各類信用政策法規，確保落實落靠。
二是構建『事前信用承諾、事中動態監管、事後聯合懲戒、懲戒信用修復』的信用監管體系，做好守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作，發揮好『共享即懲戒』機制。
三是積極探索政務誠信體系建設，加強政務決策、執行、監督誠信和社會治理誠信建設，提高社會對政府及其公務人員的信任度，打造人民滿意的誠信政府。
四是創造性開展信用惠民便企。以『信易+』為抓手，推進大數據與社會信用體系建設融合發展，努力探索具有雙鴨山特色的信用體系建設成果。
五是加大對信用體系建設政策法規、典型事例、誠信文化的宣傳力度，營造濃厚的誠實守信的良好社會氛圍。
