黑龍江日報3月10訊 健康聯系千家萬戶。一直以來，公共衛生體系建設都是全社會關注的話題。特別是新冠肺炎疫情的發生，讓社會公共衛生治理能力和水平經歷了一次嚴峻的考驗。

　　如何進一步完善公共衛生體系？今年全國兩會上，代表委員們圍繞這個話題進行了熱議。

　　黑龍江省相關代表委員認為，為滿足民眾日益增長的公共衛生服務需求，應進一步加強公共衛生體系建設，大幅度提昇疾病防控能力，加強基層疾控『神經末梢』功能，從源頭上預防和控制重大疾病，更好守護百姓健康。

　　補齊短板完善體制機制

　　『疫情大考如鏡。疫情防控取得的重大戰略成果，展示了我國公共衛生體系、醫療服務體系所發揮的重要作用，也反映出其中的一些短板和不足。』全國人大代表張斌說，基層是疫情防控的第一線，要進一步完善體制機制，切實提昇基層疫情防控能力，織牢織密基層公共衛生防護網。張斌建議，加大對基層全科醫生、農村定向醫學生有關公共衛生專業培訓、加強對村民進行衛生健康知識宣教力度，同時，放寬基層公衛人員招聘條件。

　　我國基層疾控現狀不容樂觀。張斌介紹，從2009年至2018年，全國各類醫務人員增加了58%，而疾控人員下降了4.5%。他建議，建立符合公共衛生行業特點、實行考評和激勵機制相結合的薪酬制度，並探索實行『一類保障、二類管理』運行新機制，切實提高疾控人員待遇。

　　在激勵制度和人員編制方面，全國政協委員龐達也建議加大改革力度，建立適應醫療行業特點的薪酬制度。龐達說，要強化落實醫療衛生機構人員編制，確保各級醫療機構滿編運行。同時突破事業單位績效工資水平和結構限制，完善績效評價和考核機制，薪酬分配向優秀人纔和關鍵崗位傾斜，體現多勞多得。

　　延伸觸角強化基層防控

　　『基層是疾控信息的源頭，基層是傳染病和公共衛生突發事件的第一現場，基層是落實各項傳染病防治措施的關鍵環節。』全國人大代表方同華認為，構築公共衛生體系中，基層是關鍵一環。但目前基層疾控的『神經末梢』功能相對薄弱，這一現狀急需改善。

　　方同華建議，要把加強基層疾控能力建設作為構建強大公共衛生體系的重要內容，特別在政策扶持、資金投入和人纔建設上，給予基層重點傾斜。要著力提昇基層疾控的監測預警和快速反應能力。圍繞『早發現、早報告、早隔離、早治療』，逐步強化和提昇基層疾控的早期監測預警能力。他認為，應高度重視基層醫護人纔的專業培養、臨床指導和實踐教學，重點強化基層疾控專業能力建設，逐步提昇基層醫護人員的理論水平、專業評估和預警處置能力。

　　方同華表示，應進一步優化醫療資源，合理布局，尤其要以城市社區和農村鄉鎮等基層醫療機構為重點，著力完善和打造基層疾控網絡終端建設，提昇基層醫療機構的重大傳染病救治能力。

　　作為基層代表，全國人大代表劉海玲做了大量的走訪調研工作。2020年深入牡丹江市、綏芬河市等地疾控中心和醫療機構，通過實地查看、聽取匯報、座談交流等方式，重點了解黑龍江省疾病預防控制體系、醫療救治體系、突發公共衛生事件應急處理體系以及公共衛生隊伍建設等情況。

　　『提高基層社區衛生服務中心、疾控服務中心的建設標准，著力改善其設施、功能。』劉海玲呼吁，構建起強大的公共衛生體系，強化公共衛生體系基礎設施建設，特別是向基層及基礎薄弱地區傾斜。優化疾病預防控制機構職能設置，完善疾病預防控制體系，要不斷加強疾控人纔隊伍建設，穩定基層疾控隊伍。形成上下聯動機制，發揮科技在重大疫情防控中的支橕作用。

　　開展愛國衛生運動提昇全民健康素養

　　『治病不如防病，實際上是要喚起民眾的健康意識，全民健康素養的提昇，對公共衛生非常重要。』全國人大代表豐曉敏認為，現代社會由非健康生活方式所帶來的各種疾病以及由此產生的各種並發癥日益增多，提昇全民健康素養，有利於改善基層群眾生活環境，是有效防控疫情的重要基礎。『全民普及健康知識，建立健康的生活習慣能大大減少公共衛生隱患。』豐曉敏說。

　　方同華表示，要紮實開展愛國衛生運動，針對基層疾控工作需要，教育引導廣大群眾，認真遵守出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷等要求。同時，要全面改善基層的人居環境，重點推進城鄉環境衛生整治，倡導文明健康綠色環保的生活方式，開展健康知識普及，樹立良好飲食風尚。