中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關於全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見

　　(2021年6月10日)

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關於加強新時代大中小學勞動教育的決策部署，構建德智體美勞全面培養的教育體系，根據《中共中央、國務院關於全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》精神，結合我省實際，現提出如下實施意見。

　　一、全面構建新時代勞動教育體系

　　勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容，要將馬克思主義勞動觀貫穿始終，把勞動教育納入人纔培養全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，培養擔當民族復興大任的時代新人。

　　(一)把握勞動教育基本內涵。勞動教育是國民教育體系的重要內容，是全面發展教育體系的重要組成部分，是大中小學必須開展的教育活動。實施勞動教育的重點是在系統的文化知識學習之外，有目的、有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，讓學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，充分發揮樹德、增智、強體、育美綜合育人功能，培養學生正確的勞動價值觀和良好勞動品質。

　　(二)明確勞動教育總體目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持立德樹人，加強勞動教育，使學生理解勞動創造價值、勞動創造財富、勞動創造美好生活的道理，形成勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的正確觀念，培養勤儉、奮斗、創新、奉獻的勞動精神，養成吃苦耐勞、認真負責、嚴謹細致、精益求精的勞動品質，掌握基本的勞動知識和實踐技能，具備生存發展必備的基本勞動能力。

　　(三)確定勞動教育內容要求。針對各學段特點，開展以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動為主要內容的勞動教育，鼓勵參加公益勞動和社會服務。

　　小學低年級以個人生活起居勞動為主要內容，注重啟蒙勞動意識、感知勞動樂趣，引導學生自己的事情自己做，懂得珍惜勞動成果，培養安全防護意識，提高生活自理能力。小學中高年級以校園勞動和家庭勞動為主要內容，注重衛生、勞動等習慣養成，做好力所能及的家務勞動，積極參加校園集體勞動和社會公益勞動，尊重社會勞動者，樹立勞動光榮意識，培養熱愛勞動的態度。

　　初中以家政學習、校內外勞動為主要內容，注重職業啟蒙教育，學習勞動基礎知識和基本技能，承擔家務勞動，參與社區勞動，適當參加生產勞動，具備安全防護意識和技能，培養吃苦耐勞的勞動品質，增強公共服務意識。

　　普通高中以服務性勞動和生產勞動為主要內容，注重豐富職業體驗，熟練掌握一定勞動技能，真實經歷勞動崗位工作過程，理解勞動創造價值，磨煉自尊自強的意志，養成認真負責、精益求精的品質，強化社會責任感和奉獻精神，增強職業設計和人生規劃的能力，涵養服務社會的情懷。

　　職業院校以實習實訓為主要內容，注重專業人纔培養，結合專業特點，參與真實的生活勞動和服務性勞動，提高勞動教育專業化水平，加強職業道德建設，培育追求卓越的工匠精神和愛崗敬業的勞動態度，提昇職業認同感和榮譽感。

　　普通高等學校以創新創業為主要內容，注重培養公共服務意識和創新創業能力，結合學科和專業開展實習實訓、專業服務、社會實踐、勤工助學等，重視新知識、新技術、新工藝、新方法應用，培育創造性勞動能力和誠實守信的法律意識，促進勞動教育與新技術、新業態結合，增強勞動教育的時代性和創新性，提昇報效國家的意識和能力。

　　(四)優化勞動教育課程設置。將勞動教育納入我省中小學課程方案和職業院校、普通高等學校人纔培養方案，設立勞動教育必修課程，在相關學科融入勞動教育元素，在校園文化中強化勞動文化，鼓勵在地方課程和校本課程中安排勞動教育專題。

　　中小學勞動教育課每周不少於1課時。職業院校結合認識實習、跟崗實習、頂崗實習強化實踐教學，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少於16學時。普通高等學校要突出創新創業要求，采取專門設課和學科專業滲透方式，將勞動教育納入專業教育，與專業實習、社會實踐、田野調查等相結合，在必修課和專業核心課程中強化勞動觀念、勞動法規、勞動技能、勞動倫理等教育，樹牢正確的勞動觀、職業觀、發展觀，本科階段勞動教育必修課不少於32學時。

　　大中小學每學年設立勞動周，可在寒假或暑假自主安排，以集體勞動為主，勞動時間不少於20小時。高等學校也可安排勞動月，集中落實各學年勞動周要求。鼓勵學校探索建立『勞動護照』、『勞動獎章』等制度，根據需要編寫勞動實踐指導手冊。

　　(五)加強勞動教育師資建設。鼓勵有條件的師范院校開設勞動教育相關專業，建立勞動課教師特聘制度，聘請能工巧匠、專業技術人員擔任勞動教育實踐指導教師，推動中小學、職業院校與普通高等學校建立師資交流共享機制，建立專兼職相結合的勞動教育師資隊伍。將勞動教育納入教師培訓計劃，開展勞動教育全員培訓，推進各學科有機滲透勞動教育內容。加強勞動教育教師專項培訓，促進勞動教育教師專業化發展。建立健全勞動教育教師工作考核體系，保障勞動課教師在績效考核、職稱評聘、評先評優、專業發展等方面與其他專任教師享受同等待遇。

　　(六)拓展勞動教育實踐場所。完善學校建設標准，按照勞動教育教學及實踐需求配齊建好與學校規模相適應的勞動實踐教室、實訓基地等。健全開放共享機制，充分利用現有綜合實踐基地、青少年校外活動場所、職業院校和普通高等學校實習實訓場所，可安排一批土地、山林、草場等作為學農實踐基地，確認一批廠礦企業作為學工實踐基地，認定一批事業單位、社會機構、公共場所作為服務性勞動基地，設立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽教師崗位等，多渠道引入社會各類勞動教育資源，共建共享穩定的勞動教育實踐基地，滿足各級各類學校勞動實踐需求，努力推進勞動教育實踐特色化、選擇多樣化。

　　(七)健全勞動素養評價制度。依據學生年齡特點和學段培養目標，兼顧必修課學習和課外勞動實踐，完善學生勞動素養評價標准、程序和方法，結合過程評價和結果評價，綜合評定勞動觀念、精神、能力、習慣和品質等。開展多種形式的勞動教育成果展示、競賽活動，充分發揮育人導向和教學指導功能。將勞動素養納入學生綜合素質評價體系，作為衡量學生全面發展的重要內容，作為評優評先的重要參考和畢業依據，作為高一級學校錄取的重要參考。

　　二、全面提昇勞動教育水平

　　圍繞勞動教育的目標、任務，因地制宜地設計勞動教育內容、探索勞動教育方式，注重基礎知識講解，學會原理、規則、程序、工具、安全等基本方法；注重基本技能操作，掌握操作方法、流程、標准規范、技術等基本要求；注重綜合實踐訓練，經歷需求、構思、設計、優化、提昇等完整勞動過程，切實將勞動教育與人纔培養相結合，與生產生活相融合。

　　(一)實施勞動教育模式探索工程。突出勞動教育地域優勢，深入挖掘大冰雪、大森林、大濕地、大界江、大油田、大糧倉、大學群等自然與人文資源所蘊藏的勞動教育元素，以紅色基因傳承教育，培養學生勞模精神和工匠精神；以綠色生態文明教育，培養學生可持續發展意識；以藍色高新科技教育，培養學生創新創造的科學素養；以金色現代農業教育，培養學生出力流汗的實踐能力；以銀色冰雪文化教育，培養學生健康體魄和頑強意志，推進『五色教育』與勞動教育相融合，積極探索黑龍江勞動教育新模式。

　　(二)實施勞動教育實踐拓展工程。建立學校為主導、家庭為基礎、社區為依托的協同實施機制。家庭要發揮在勞動教育中的基礎作用。樹立崇尚勞動的良好家風，倡導自己的事情自己做，創造日常勞動實踐機會，家庭勞動時間每周不少於2小時，教會孩子必要的家務勞動技能，鼓勵孩子每年學會1至2項生活技能，從小養成熱愛勞動的好習慣。學校要發揮在勞動教育中的主導作用。把勞動教育納入教育管理全過程，健全勞動教育組織實施的工作機制，明確機構統一領導、確定專人統合管理，制定計劃統籌安排，健全實施規劃、資源整合、全程指導和總結評價等制度體系，確保開齊課程、開足課時，中小學校內勞動時間每周不少於1小時，保證必要的校外勞動實踐。制定勞動實踐工作方案，根據學生身心狀況和教育規律，科學設計勞動項目，統籌安排勞動時間，完善勞動評價體系，健全安全保障機制等，把勞動教育要求落實到具體教學內容和教學環節中。組織實施好勞動教育周。社會要發揮在勞動教育中的支持作用。各級政府要積極引導各類單位、機構和組織開放實習實訓場所，為學生參加力所能及的生產勞動、參與新型服務性勞動、體驗勞動過程提供便利，促進學生熟悉勞動環節、熟練勞動技能。鼓勵高新企業為學生體驗現代科技條件下勞動實踐新形態、新方式提供支持。工會、共青團、婦聯等群團組織以及各類公益基金會、社會福利組織要組織動員相關力量、搭建活動平臺，支持學生參加志願服務，開展公益勞動，參與社區治理。小學三年級以上每學年校外勞動不少於1次，普通高等學校、職業院校每學期課外校外勞動實踐不少於1次。鼓勵學校(家委會)和社區等組織開展學生生活技能展示活動。

　　(三)實施勞動教育教學研究工程。把勞動教育納入大中小學教研體系，各級中小學教研機構要配備勞動教育教研員，鼓勵和支持各級機構設立勞動教育研究項目，鼓勵普通高等學校依托有關專業機構開展勞動教育教學研究，積極組織新時代勞動教育論壇、交流、研討和展示活動，廣泛開展學術研究、成果評比和項目科研，大力推進專題教研、區域教研、網絡教研和校本教研，努力提高勞動教育規范化、專業化水平。設立一批試驗區和試驗校，開展勞動教育成果展示活動，加強勞動教育研究成果評比、典型經驗推廣力度，充分發揮典型經驗和優秀成果示范引領作用。

　　(四)實施勞動教育安全管理工程。建立政府、學校、家庭、社會共同參與的勞動教育風險分散機制。學校要健全勞動安全保障體系，制定勞動實踐活動風險防控預案，完善應急與事故處理機制。加強師生勞動安全教育，強化風險意識，提昇防護能力。針對學生身心發育情況，全面評估排查勞動實踐活動的風險和隱患，適度安排勞動強度、時長。完善安全操作規程，明確安全崗位職責，強化學校衛生環境，切實保護學生身心安全。鼓勵購買勞動教育相關保險。

　　三、切實保障勞動教育組織實施

　　(一)加強組織領導。在黨委統一領導下，各級政府要把勞動教育擺上重要議事日程，切實解決勞動教育實施過程中的重大問題和實際困難。建立政府負責、社會協同、部門參與的統籌機制，建立以縣為主、政府統籌規劃配置中小學(含中等職業學校)勞動教育資源的機制。建立學校勞動教育器材、耗材補充機制。

　　(二)健全經費投入機制。各市(地)、縣(市、區)要多種形式籌措資金，加快建設校內勞動教育場所和校外勞動教育實踐基地，加強學校勞動教育設施標准化建設。學校可按照規定統籌安排公用經費等資金開展勞動教育。鼓勵通過政府購買服務方式提供勞動教育服務。

　　(三)強化督導考核。把勞動教育納入素質教育評價體系，納入義務教育優質均衡建設指標體系，納入對市縣兩級政府履行教育職責督導考核體系，對地方各級政府和有關部門保障勞動教育情況以及學校組織實施勞動教育情況進行督導，督導結果向社會公開，作為衡量區域教育質量和水平的重要指標，作為對被督導部門和學校及其主要負責人考核獎懲的依據。

　　(四)營造輿論氛圍。引導家長樹立正確勞動觀念，支持配合學校開展勞動教育。大力推廣企事業單位和社會機構支持勞動教育的典型經驗，大力弘揚抗疫救災等重大事件中湧現出來的先進人物和事跡，大力推廣歌頌普通勞動者的優秀作品，大力宣傳勞動光榮的正確觀念，努力營造全社會關心和支持勞動教育的良好氛圍。