中國人民政治協商會議黑龍江省委員會常務委員會工作報告
在政協黑龍江省第十二屆委員會第五次會議上
黃建盛
(2022年1月22日)
各位委員：
我代表中國人民政治協商會議黑龍江省第十二屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
一、過去一年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有裡程碑意義的一年，也是我省振興發展進程中極不平凡的一年。在中共黑龍江省委的堅強領導下，全省廣大乾部群眾同心同德、奮力拼搏，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，勝利打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，實現了『十四五』的良好開局。省政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和省委政協工作會議精神，團結引領全省各級政協組織和廣大政協委員，圍繞中心、服務大局，為助推龍江全面振興全方位振興作出了積極貢獻。
去年6月9日，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋同志在視察我省政協機關時指出，『非常高興地看到，新一屆政協在省委的領導下，在以往工作的基礎上，又有了新的進步，工作越做越紮實，越做越有新時代人民政協的樣子。相信黑龍江省政協一定會落實好黨中央的要求，在省委的領導下，在未來會讓我們看到更多的經驗，看到更新的面貌。』
一年來，我們堅決貫徹落實中共中央重大部署和省委工作要求，著力抓好以下重要工作。
一是熱烈慶祝中國共產黨成立100周年。深入學習貫徹習近平總書記『七一』重要講話，大力弘揚偉大建黨精神。參加省直機關文藝匯演，頒發『光榮在黨50年』紀念章，組織紅色經典作品朗誦會，舉辦『迎建黨百年華誕，看龍江發展新貌』攝影作品展。增設委員履職APP專欄，開辦《資政文史》專刊，宣傳中國共產黨百年奮斗的偉大成就，引導各黨派團體和各族各界人士攜手奮進新征程。
二是紮實開展中共黨史學習教育。深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，加強以中共黨史為重點的『四史』學習。省政協黨組成員帶頭講黨課，組織政協委員和機關乾部參觀中共黑龍江歷史紀念館、北大荒博物館、鐵人紀念館，弘揚『四大精神』，賡續紅色血脈。開展『我為群眾辦實事』實踐活動，通過多種形式為企業和群眾排懮解難，推動黨史學習教育走深走實。
三是深入學習貫徹中共十九屆六中全會精神。迅速組織傳達學習，采取多種措施推進，實現全員覆蓋，掀起學習熱潮。省政協領導深入基層開展宣講，引導委員和界別群眾理解重大意義、把握精神實質，堅決擁護『兩個確立』，堅決做到『兩個維護』。以全會精神推進政協黨的建設不斷加強，確保中共中央和省委對政協工作的要求全面落實。
一年來，省政協共召開1次全體會議、2次專題議政性常委會，開展6次對口協商、7次界別協商、16次重點提案辦理協商，上報社情民意信息186條，辦理提案550件，年度協商計劃圓滿完成。省委書記許勤同志到任後，兩次到省政協調研指導，對省政協報送的調研報告和工作匯報全部作出批示。省委副書記、省長胡昌昇同志就省政協履職成果多次作出批示，並親自督促工作落實。省委省政府領導同志共批示56次。
一年來，我們重點做了以下五個方面的工作。
(一)圍繞我省『十四五』開好局起好步，深入開展協商議政。圍繞現代化新龍江建設，召開全體會議就政府工作報告和我省『十四五』規劃協商討論，提出了建設性意見。圍繞推進農業現代化，就黑土地保護持續開展協商調研，提出了建立長效機制、建設標准化示范區等建議；就推進糧食倉儲智能化、延長保質期開展界別協商，提出了完善體系、降低成本等建議；以『加大重農抓糧力度，確保國家糧食安全』為題，在全國政協十三屆四次會議上作了大會發言，引起強烈反響，受到廣泛好評。圍繞創新驅動發展，就強化金融支持、促進科技成果轉化，召開常委會專題協商，助力推進我省科技創新；就推進頁岩油氣勘探開發深入調研，助力大慶建設百年油田；就我省知識產權保護情況開展民主監督，推動相關工作落實。圍繞生態文明建設，就發展林下經濟深入調研，積極開展關注森林活動，為制定相關文件提供了有益參考；就協同推進生態經濟帶規劃實施，形成專題報告，助力綠色發展。圍繞區域協調發展，積極配合全國政協專題組到我省調研視察，就新時代興邊富民、軍人所贍養老人醫養保障、發展冰雪產業等建言獻策；參加東北三省一區政協主席聯席會議，就加強黑土地保護提出建議，深化各方共識、爭取國家支持。
(二)聚焦人民對美好生活的向往，積極為增進民生福祉獻計出力。聚焦養老產業發展，召開常委會專題協商，提出了發揮地域優勢、優化產業布局、強化服務保障等建議，為形成新的經濟增長點建言獻策。聚焦文化事業發展，就少數民族文化傳承、基層活動館站建設開展協商，提出了強化隊伍、打造品牌等建議，助推建設文化強省。聚焦體育事業發展，就深化體教融合、發展青少年冰雪運動開展調研協商，為我省制定冰雪運動和冰雪產業規劃提供了重要參考。聚焦社會治理熱點，就城市二次供水情況開展對口協商，提出了完善智慧化管理平臺、科學編制應急預案等對策；就加強普惠性托育服務體系建設開展界別協商，提出了健全政策制度、強化人纔培養等建議；就改革完善疫情防控救治體系、做大做強食品工業等開展提案辦理協商，提出了合理化建議；組織委員開展有關法規的立法協商，助力法治龍江建設。
(三)堅持大團結大聯合，廣泛凝聚龍江振興發展正能量。深化合作共事，認真落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，推進多黨合作、促進廣泛團結。參與承辦紀念孫孚凌同志誕辰100周年座談會，緬懷先賢，匯聚力量。加強團結聯誼，發揮港澳委員積極作用，圍繞『加強與粵港澳合作，助力我省鄉村旅游提檔昇級』進行協商，召開港澳委員、工商界人士座談會，推進深入合作、加強思想引領。密切與少數民族界、宗教界人士的溝通聯系，圍繞『推動少數民族地區產業發展』和『常態化疫情防控形勢下宗教活動的規范和管理』開展調研協商，促進民族團結、宗教和順。拓展傳播渠道，建設『書香政協』，改造昇級文史資料圖書室。舉辦『委員大講堂』，邀請國內知名專家作專題講座。征編東北抗戰史、黑龍江抗戰史等資料，存史資政、團結育人。探索建立『四級政協委員工作站』，支持市縣政協在鄉鎮、社區建立委員聯絡站。省政協『把凝聚共識融入政協履職全過程』的典型經驗，被全國政協重點課題研究文集收錄。佳木斯市政協圍繞『抓黨建、聚人心、促共識』，在全國政協系統黨建工作經驗交流會上作了大會發言。
(四)持續加強機關建設，提高服務意識和水平。堅持以政治建設為統領，開展黨建『質量提昇系統推進年』活動，認真貫徹黨內法規，積極落實『五細』要求，深入推進巡視整改，支持派駐紀檢監察組開展工作，形成了以黨建強政治、帶隊伍、促履職的良好局面。堅持以制度機制為抓手，制定省政協規范協商活動、促進凝聚共識、改進調查研究和強化委員責任擔當等制度，開展『政協工作創新獎』評選，進一步提昇了政協工作規范化水平。堅持以優質服務為目標，增設省政協委員聯絡工作委員會，完善履職考評標准，加強履職檔案建設，發放省政協委員通訊、交通補貼，加快推進信息化建設，嚴格執行疫情防控規定，為委員履職創造了良好的條件。
(五)歷史性地推進解決市縣政協『兩個薄弱』問題，不斷增強三級政協工作整體合力。按照中央政協工作會議要求，在省委的高度重視下，省政協圍繞落實省委出臺的換屆工作意見和加強市縣政協機構工作力量的通知，加大指導力度，取得顯著成效。全省市縣兩級政協增設機構180多個，增加編制880多個，增長比例分別達到了25%和45%，市縣政協工作基礎不斷夯實，歷史性地推進了『兩個薄弱』問題的解決。這是省委貫徹落實中央政協工作會議精神、加強全省政協系統履職能力建設的重大成果，必將載入龍江政協史冊。
去年12月21日，省委書記許勤同志在省政協工作匯報上作出批示：『一年來，省政協堅持黨的領導，積極建言資政，加強民主監督，廣泛凝心聚力，為我省「十四五」開好局起好步作出了重要貢獻。新的一年，希望深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續落實中央和省委政協工作會議精神，不斷加強專門協商機構建設，推動政治協商、民主監督、參政議政和凝聚共識工作邁上新臺階。』
回顧我們取得的工作成績，是全國政協正確指導的結果，是中共黑龍江省委堅強領導的結果，是省人大、省政府、省法檢兩院和社會各界大力支持的結果，是全省各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員團結奮斗的結果。在此，我代表省政協常委會表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到工作中還有不足，貫徹落實中央和省委政協工作會議精神需要進一步深入，廣泛凝聚共識的渠道需要進一步拓展，履職平臺建設需要進一步加強，自身建設水平需要進一步提高。我們將在今後的工作中認真加以改進。
二、今年主要工作安排
2022年省政協工作總的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，持續貫徹落實中央和省委政協工作會議精神，按照中共黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議部署要求，組織動員全省各級政協組織和廣大政協委員，把協商民主貫穿履行職能全過程，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，推進高水平履職，服務高質量發展，以優異成績迎接中共二十大和省第十三次黨代會勝利召開。
(一)注重理論武裝，夯實共同思想政治基礎。嚴格落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，深入學習貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神，及時組織學習中共二十大精神，認真學習省第十三次黨代會精神，引導各黨派團體和各族各界人士，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決擁護『兩個確立』，增強『四個意識』、堅定『四個自信』、做到『兩個維護』，始終牢牢把握正確的政治方向。
(二)緊扣中心任務，精選議題開展協商議政。圍繞省委決策部署和省政府工作安排，服務創新驅動發展、生態綠色低碳發展、工業振興、農業農村現代化、實現共同富裕等重大任務，聚焦數字經濟、生物經濟、對俄合作、生態建設、民生保障，認真起草協商計劃，深入開展調研視察，務實組織專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商，提出更多有價值的意見建議，為推進龍江振興發展貢獻政協的智慧和力量。
(三)加強平臺建設，不斷增強政協履職效能。拓寬協商平臺，認真落實協商工作規則，弘揚協商文化，暢通協商渠道，推進網絡議政，開展遠程協商，努力提高協商質量。完善監督平臺，寓監督於協商之中，努力形成政協委員秉持公心願監督、直言不諱真監督、有理有據善監督的工作機制，促進更好地履行監督職能。健全凝聚共識平臺，完善專門委員會聯系界別委員制度，健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制，做好少數民族界和宗教界委員學習考察、界別協商等工作，加強同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結聯誼。推進『書香政協』建設，做好文史資料工作。加強理論研究，為提高履職效能提供有力支橕。
(四)堅持強基固本，切實提昇自身建設水平。進一步加強委員學習培訓和服務管理，認真落實委員履職評價和激勵制度機制，促進履職能力和質量持續提昇。進一步推動政協機關、專門委員會和乾部隊伍建設，健全完善制度體系，以過硬的能力素質和良好的工作作風，更好地服務委員履職活動。進一步形成政協系統合力，承辦好東北三省一區政協主席聯席會議，認真指導市縣政協落實好中辦《關於加強和改進新時代市縣政協工作的意見》和省委相關通知精神，推進全省政協事業創新發展。
三、堅持中國共產黨的全面領導，更好肩負起人民政協的使命責任
人民政協70多年的奮斗充分證明，中國共產黨的領導，是人民政協事業沿著正確方向前進的根本保證。新的征程上，全省各級政協組織和廣大政協委員要毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，充分發揮人民政協制度優勢，不斷創造為國履職、為民盡責的新業績。
(一)從中國共產黨的百年奮斗中汲取智慧力量。黨和人民百年奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。要深刻領會中國共產黨百年奮斗的重大成就、歷史經驗、歷史意義和新時代的歷史使命，用中共十九屆六中全會精神統一思想、凝聚共識、堅定信心、增強斗志，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要深刻領會『兩個確立』的決定性意義，更加自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。要深刻領會『以史為鑒、開創未來』的重要要求，在准確理解和把握中國共產黨是什麼、要乾什麼的前提下，充分理解和把握人民政協是什麼、要乾什麼，不斷開拓前進，取得新的成績。
(二)充分發揮人民政協專門協商機構作用。人民政協是具有中國特色的制度安排，專門協商機構綜合承載政協性質定位。要發揮政協協商民主的作用，把發展全過程人民民主的要求落實到政協各項工作當中，探索創新協商民主平臺和載體，豐富完善有事好商量、眾人的事情由眾人商量的新實踐，推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展。要發揮政協國家治理體系重要組成部分的作用，通過政協民主程序和有效工作，把省委的決策部署轉化為政協決定和委員共識，協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，助推治理體系和治理能力現代化。要發揮政協作為統一戰線組織的作用，堅持正確處理一致性和多樣性的關系，充分運用人民政協代表性強、團結面寬、覆蓋面大的獨特優勢，找到最大公約數，畫出最大同心圓，築牢龍江振興發展的思想基礎和社會基礎，形成萬眾一心開新局的磅礡力量。
(三)為龍江全面振興全方位振興擔當作為。許勤書記在省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議上指出，龍江發展正處於『機遇期、攻堅期、凸顯期、關鍵期』，強調要在全國發展的『大背景、大格局、大戰略』中謀劃推進工作，堅決扛起『三個重大政治責任』。廣大政協委員要深入學習領會、認真履職盡責。要在服務大局中擔當作為，積極引導廣大委員自覺投身龍江振興發展的生動實踐，確保省委工作重心推進到哪裡，政協履職就跟進到哪裡，委員作用就發揮到哪裡。要在發揮優勢中擔當作為，積極引導廣大委員立足所在界別、行業、領域，把自身專業特長與做好政協工作緊密結合起來，建有用之言、獻務實之策、謀成事之舉。要在履職為民中擔當作為，積極引導廣大委員始終堅持人民政協為人民，主動聯系服務界別群眾，反映訴求、回應關切，助推解決『急難愁盼』的問題，為增進龍江人民福祉而不懈努力。
各位委員，同志們！新時代前景光明，新征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共黑龍江省委的領導下，埋頭苦乾、勇毅前行、紮實工作，為龍江全面振興全方位振興實現新突破、再創新輝煌作出新的更大貢獻，以優異成績迎接中國共產黨第二十次全國代表大會和省第十三次黨代會勝利召開！
