據龍視新聞聯播報道 3月8日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，圍繞《黑龍江省促進旅游業發展條例》和《黑龍江省文化旅游產業招商引資若乾扶持政策措施》介紹有關情況。
2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，文化和旅游市場受到巨大衝擊。為進一步推動文旅市場復蘇發展，黑龍江省委、省政府從頂層設計層面，不久前制定出臺了《黑龍江省促進旅游業發展條例》和《黑龍江省文化旅游產業招商引資若乾扶持政策措施》。兩部法規和政策印發實施以來，受到廣大企業和社會各界高度關注。
《黑龍江省促進旅游業發展條例》
為推進龍江旅游振興發展奠定堅實法治基礎
黑龍江采取法治推動方式促進旅游業高質量發展
《黑龍江省促進旅游業發展條例》是黑龍江省采用『立新廢舊』方式，在2008年《黑龍江省旅游條例》基礎上，重新制定頒布的一部重要地方性法規，已於今年年3月1日正式施行。新《條例》從促進旅游業發展的角度，突出了黨對旅游工作的全面領導，厘清了縣級以上人民政府及有關部門在促進旅游業發展中應當履行的法律責任，體現了由過去重管理轉向現在重服務的立法宗旨，是黑龍江省貫徹新發展理念、立足新發展階段、構建新發展格局、加快旅游業發展的重要法治保障。
《條例》通篇貫穿『科學立法、民主立法、依法立法』的習近平法治思想，是深入貫徹習近平總書記『兩座金山銀山』重要論斷、全面落實省委省政府建設旅游強省決策部署、賦能龍江振興發展新動力的前瞻性法規。主體框架分為7章、62條，內容涉及旅游規劃政策、旅游產品開發、文旅融合發展、旅游服務質量、旅游市場監管等5個領域，政策扶持、發展環境、基礎設施、項目支持、綜合監管等方面均有創新亮點，特別是在解決旅游業發展的全國性難點熱點問題上提出了龍江方案。
學習好、宣傳好、貫徹好《條例》，是推進旅游業發展的基本遵循、法理依據。《條例》頒布以來，我廳第一時間啟動宣傳貫徹工作，先後分兩個批次，開展省、市、縣三級《條例》培訓，邀請省人大立法專家解讀闡釋，對發改、財政、交通、工信、住建等有關部門負責人和全省文旅系統主要負責人進行了集中輪訓；同時，我們將學習《條例》納入各級黨組織學法內容，納入『八五』普法規劃，納入旅游職業教育計劃，並利用廣播電視、門戶網站、微信公眾號等媒體平臺，面向公眾宣傳，提高社會知曉率。
下一步，省文化和旅游廳將把宣傳貫徹落實《條例》作為推動旅游強省建設的重要抓手，著力在以下五個方面抓好貫徹落實：
完善配套政策。制定文旅系統學習宣傳貫徹《條例》的工作方案和實施計劃，明確目標、任務和要求，專門召開會議對貫徹落實工作作出全面部署。以學習貫徹《條例》為契機，研究出臺文化和旅游領域貫徹落實《條例》的配套規章、細則等政策文件，形成緊密銜接、相互支橕的政策法規體系。
加大宣傳力度。在官網開設《條例》普法專欄，常態化開展釋法解讀。拓展新媒體宣傳渠道，通過制作《條例》宣傳短視頻等多種方式，擴大普及面。分批組織旅游企業管理人員、旅游服務從業人員和文旅系統乾部培訓，學《條例》、懂《條例》、用《條例》。結合『大美龍江無法不美』旅游普法活動和『5·19中國旅游日』等主題活動，廣泛開展《條例》宣講，形成濃厚社會氛圍。
做強優勢產業。深度挖掘黑龍江省旅游業獨特資源稟賦，在『後冬奧時代』大力發展冰雪旅游、冰雪運動、冰雪經濟，豐富生態旅游、森林康養游、文化遺產游等全譜系旅游產品，切實把旅游資源優勢轉化為推動旅游業發展的動能。建立完善旅游標准化體系，健全綜合協調、信息共享、投訴受理和聯合執法等綜合監管機制，規范旅游經營行為和市場秩序。
健全配套設施。協調各級政府、相關部門積極引導社會資本投資旅游業，加大對旅游企業融資增信力度，加快補齊公路、通信、水電、服務區、加油站、充電樁、垃圾處置、廁所等涉旅基礎設施短板，在規劃土地、項目支持、設置標識、打造城市休閑和度假體系等方面為旅游業創造寬松發展環境。
形成貫徹合力。充分發揮綜合協調作用，配合省人大推動相關部門和地方政府落實《條例》規定，形成上下聯動推進《條例》落實的強大合力。將貫徹執行《條例》情況納入年度法治建設驗收的重點內容，修訂完善2022年度市(地)經濟社會發展主要責任指標旅游工作考核評價辦法，發揮考評『指揮棒』作用，促進《條例》有效落地。
《黑龍江省文化旅游產業招商引資若乾扶持政策措施》
為發展壯大文旅產業提供了政策支持
將以最優惠、最便捷的服務扶持重點文化旅游企業做大做強
《政策措施》作為貫徹落實《條例》的配套性政策文件，緊緊圍繞龍頭引鏈、項目固鏈、業態延鏈、財稅活鏈、土地穩鏈、人纔興鏈、服務塑鏈等文旅全產業鏈布局，從注重系統集成、強化要素支橕，堅持互利共贏、發揮最大效益，突出政策導向、改善營商環境等各個層面，優化發展環境，引進戰略投資，推動全省文化旅游產業規模化、集群化、特色化發展。
《政策措施》共分3個部分。第一部分是導語，主要明確了目的、依據和總體目標思路。第二部分是主體，主要提出了市場主體、項目建設、重點領域、財稅金融、用地保障、人纔支橕、服務保障等7個方面的27條扶持措施，相關舉措達到或超過全國平均水平。第三部分是附則，主要解釋了適用范圍、資金來源、組織實施、監督評估、執行期限等內容。
下一步，省文化和旅游廳將圍繞政策實施，重點抓好五項工作：一是深度挖掘資源優勢和潛力，謀劃包裝招商項目，編制招商項目手冊。二是組建文旅招商小分隊，鎖定招商目標源，精准開展招商對接，力爭簽約一批、落地一批合作項目。三是借助大型經貿活動和專業展會平臺，組織龍江文旅產業發布、項目推介、產融對接和簽約交易等招商引資活動。四是培育文旅金融市場，完善文旅融資渠道，引導銀行業金融機構加強與文旅企業的合作、支持重點項目建設。五是健全文旅產業招商引資項目審核評估及兌現機制，制定實施細則，加強對各地、各部門政策執行情況的管理督導和績效評估。
另外，為深入貫徹省委關於打造『綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山』實踐地的要求，把握後冬奧戰略機遇，釋放黑龍江冰雪優勢，省政府編制了《黑龍江省冰雪經濟發展規劃》和《黑龍江省關於扶持冰雪經濟發展若乾政策措施》，著力推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游加快發展，為推進龍江振興發展提供『新字號』動力。3月16日，亞布力論壇將舉辦冰雪經濟論壇，省文化和旅游廳將正式發布這個規劃和政策。
