牢固樹立總體國家安全觀 堅決守好祖國『北大門』
守護好祖國北方生態安全屏障
『生態興則文明興，生態衰則文明衰。』習近平總書記關於生態文明的著名論斷，是對歷史文明變遷的深刻反思。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，提出了一系列新理念新思想新戰略新要求。
黑龍江作為生態大省，肩負著維護國家生態安全的歷史使命。習近平總書記對黑龍江生態文明建設和生態環境保護寄予殷切期望，在我省考察時強調，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，抓好生態環境保護，使黑龍江天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想，就要以維護國家生態安全為國之大者，深入踐行『兩山論』，花真功夫謀劃發展路徑、下大力氣解決突出問題，從實際出發推動生態環境質量持續穩定向好，為維護國家生態安全提供堅強戰略支橕。
第一，切實把維護生態安全體現在深入實施『雙碳』行動上，加快推動高質量發展，為生態安全提供根本保障。習近平總書記指出，實現『雙碳』目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的。黑龍江作為生態大省，必須深刻認識實現碳達峰碳中和目標的嚴峻性，以紮實的舉措爭當綠色發展的『排頭兵』。要強化頂層設計，堅持規劃引領，聚焦碳達峰碳中和目標，加快補齊認知水平、政策工具、手段措施、基礎能力短板，認真落實全省碳強度下降目標分解和調度督導，深入推動實施綠色低碳發展戰略。要注重基礎支橕，推動鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點行業明確達峰目標，落實推進路徑，推動產業和能源結構加快調整。要突出源頭治理，構建以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單為核心的『三線一單』生態環境分區管控體系，作為區域資源開發、布局優化、結構調整、城鎮建設、重大項目選址和審批的重要依據，源頭上推動高質量發展。
第二，切實把維護生態安全體現在深入打好污染防治攻堅戰上，實施生態環境質量改善保衛戰，為生態安全提供立體保障。隨著污染防治攻堅戰的不斷深入，觸及的矛盾問題層次更深，領域更廣，必須嚴格對標國家剛性要求，突出科學精准、依法治污，切實解決突出生態環境問題。要深入打好藍天保衛戰。重點實施重污染天氣消除攻堅戰，嚴格管控秸稈露天焚燒，集中攻堅散煤污染治理『三重一改』，淘汰改造地級城市建成區10~35蒸噸燃煤鍋爐。統籌做好臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、大氣面源污染整治，開展揮發性有機物整治專項行動，加快推進鋼鐵行業、焦爐及燃煤機組超低排放改造。要深入打好碧水保衛戰。重點實施松花江生態保護治理戰役，開展松花江乾流排污口『千口溯源』行動，持續推進松花江乾流等重點流域和安肇新河等劣Ⅴ類水體治理，集中攻堅黑臭水體治理，徹底解決水質反彈問題。要深入打好淨土保衛戰。重點實施農業農村污染治理攻堅戰，強化受污染耕地安全利用和風險管控，動態調整建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。加快實施地下水環境狀況『雙源』調查評估，劃定地下水污染防治重點區，以分區分級管理推動地下水資源可持續利用。
第三，切實把維護生態安全體現在堅決做好中央環保督察問題整改上，實施嚴厲的環境違法監管，為生態安全提供法治保障。中央生態環境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大制度安排和重大改革舉措，落實好中央環保督察反饋問題整改，對維護生態安全具有重要意義。要認真落實整改責任。嚴格督促13市(地)切實履行整改責任，嚴格落實生態環境保護『黨政同責』『一崗雙責』，壓實落靠『一把手』政治責任，聚焦重點領域，分類施治，明確專人專班專責強力推進，確保問題按期完成整改。要科學論證整改路徑，認真梳理督察反饋問題和意見，制定整改方案，逐條分解任務、逐項列出清單、逐一細化措施，明確時間表、路線圖，實施掛圖作戰，加強跟蹤問效，確保整改清倉見底、不留死角。要全面建立長效機制。以做好督察整改『後半篇文章』為抓手，堅持舉一反三，把建章立制貫穿全過程，不斷完善督察整改督導和驗收銷號等制度機制，推動實現標本兼治。
第四，切實把維護生態安全體現在深化生態文明改革上，實施現代化生態環境治理體系建設工程，為生態安全提供制度保障。習近平總書記強調，保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。落實總書記要求，必須緊盯重點領域和薄弱環節，不斷提昇生態領域治理現代化水平。要加強生態環保領域立法。制定出臺『十四五』生態環境立法工作計劃，重點推進《黑龍江省固體廢物污染環境防治條例》《黑龍江省水污染防治條例》制定。精准指導市、自治縣制定地方性法規，因地制宜、突出亮點，加強對未立法地區幫扶。要建立聯防聯治機制。強化行刑銜接，健全信息共享、案情通報、案件移送、聯合執法等各項工作機制，嚴厲制裁和懲處生態環境違法犯罪行為，推動源頭嚴防、過程嚴管、事後嚴懲。要提昇環境執法保障水平。全面推行排污許可『一證式』管理，加快建立基於排污許可證制度的排污單位監管執法體系和自行監測監管機制。加強基層生態環境執法，走好綜合執法改革與環保垂改『最後一公裡』，確保運行機制、能力建設、法治保障全面到位，實現『真垂真管』。
（作者為省生態環境廳黨組書記、廳長）
