黑龍江省鵝產業振興行動計劃(2022—2025年)

　　為貫徹落實省委、省政府決策部署，充分開發我省鵝資源潛在優勢，擴大產業規模，延伸產業鏈條，提高產業層次，推動我省鵝產業高質量發展，制定本行動計劃。

　　一、發展形勢

　　我國是鵝生產消費大國，養殖量、出欄量、鵝肉產品和鵝羽絨制品產消量均居世界首位，根據世界糧農組織(FAO)數據，我國商品鵝近年平均年出欄量約6.7億只，鵝絨產量約4萬噸，佔全球總量的80%以上。根據省畜牧業協會鵝業分會調研統計，我省商品鵝平均年出欄約4000萬只，可產高品質鵝絨約1200噸。

　　(一)市場規模

　　鵝綜合利用價值高，相關產品市場需求旺盛。鵝絨蓬松度高，保暖性強，是世界上最受歡迎的羽絨。目前全球鵝絨產量在5萬噸左右，其中4萬噸產自我國，因產品供不應求，市場價格始終堅挺。2021年95%白鵝絨全年市場價格均在每公斤650元以上，如我省每年出欄的商品鵝鵝毛全部就地加工，僅鵝絨初加工即可創造產值8億元。除鵝絨外，鵝肉因其低脂肪、低膽固醇、高蛋白等特點日趨受到消費者青睞。鵝掌、鵝頭、鵝腸等是優質食材，可加工成特色食品，市場廣泛。鵝油含較高的不飽和脂肪酸，結構與橄欖油極其相似，鵝血中含有免疫球蛋白，可增強免疫功能。依托鵝資源，通過應用創新技術，推動鵝絨、鵝肉制品精深加工，打造全產業鏈發展格局，滿足區域和全國全球市場需求，具備較好條件和機會。據專家預測，我國鵝的市場容量預計可達10億只，發展鵝產業有較大市場增長空間和價值提昇空間。

　　(二)我省情況

　　1.養殖條件優越。我省氣候條件適宜，四季分明、氣候冷涼、夏季短促、春秋季乾燥涼爽，適宜鵝生產性能的良好發揮，同時有利於疫病防治。自然資源豐富，地處世界公認的黑土帶和黃金玉米帶，土壤有機質含量高，原生態保持良好，擁有2.3億畝耕地、3100多萬畝草原，糧食產量全國第一，為鵝養殖提供足夠的食物保證。品質優勢突出，優越的生長環境保證了鵝肉肉質上乘，肌間脂肪沈積好、味道鮮美、口感獨特；鵝絨絨朵大、絨子含量高、蓬松度好，品質出色。品種特色明顯，目前主要養殖品種有籽鵝、霍爾多巴吉鵝、三花鵝等，其中籽鵝是我省特有鵝種，被列為國家『戰略性』鵝遺傳種質資源，於2008年被《中國畜禽遺傳資源目錄》收集，具有繁殖率高、肉質好、耐粗飼、適應性強、羽絨質量優等特點。養殖農戶較多，鵝養殖因投資小、周期短、見效快，已成為有條件地區農民增收致富和推動鄉村振興的有效途徑，眾多農戶利用草甸水系、村屯周邊場地從事鵝養殖，形成一定數量的養殖合作社，支橕起我省較為龐大的商品鵝總量。

　　2.產業基礎較好。養殖有規模。我省鵝的養殖地域相對集中在松嫩平原的齊齊哈爾、哈爾濱、大慶、綏化等地的20幾個縣(市、區)，近年來，佳木斯、雙鴨山、牡丹江等地區養殖量也逐年增加，其中依安、肇源、肇州、林口、呼蘭、綏濱等主產縣均超過100萬只。加工有能力。全省年屠宰能力超過6000萬只，8戶骨乾企業屠宰加工能力2000萬只。黑龍江合隆羽絨有限公司年羽絨加工能力6000噸，可消化3000萬只以上鵝產羽毛；黑龍江對青鵝業集團作為省內龍頭企業和國內知名企業，在熟食加工基礎上，積極拓展育種、養殖、鵝絨鵝血鵝油等精深加工全產業鏈，陸續在省內多個鵝主產區進行項目布局；黑龍江鵝香久食品有限公司是省內鵝屠宰、熟鵝加工領域重點企業之一，同時具備一定規模羽絨加工能力。技術有支橕。省內有東北農業大學、黑龍江八一農墾大學、黑龍江省農業科學院、中國農業科學院哈爾濱獸醫研究所、黑龍江職業學院等多所高校科研機構，為鵝產業發展提供科技和人纔保障。

　　3.存在的問題。精深加工能力不足和能力放空並存。鵝肉制品雖有一定規模和影響，但多樣化、便利化和地域化不夠，鵝油、鵝血等精深加工產業鏈尚未形成，導致我省優質鵝資源以原料輸出成為常態，省內增值不夠；由於產業集中度不高，屠宰分散，鵝毛集中困難，羽絨加工產能未有效釋放，羽絨制品制造因缺少原料未能形成規模；羽絨高端產品需求未能有效傳導至養殖加工環節，起到穩定養殖加工作用。市場培育不充分，全省尚未形成穩固的市場銷售渠道，外部市場對品種、品質、數量等需求信息不能及時傳導引導養殖，導致行情波動影響養殖規模，增加經營風險。標准化規模養殖程度不高，缺少完善的商業化育種體系，部分品種純度大幅降低。養殖主體多為農戶，在鵝雛選育和飼養中缺乏科學統一的操作規范，品種選擇、養殖方法各不相同，商品鵝的品種、出欄日齡和體重參差不齊，不僅影響自身收益，也給後續加工帶來困難。此外，在養殖規模和密度不斷擴大情況下，將對周邊環境和水源形成一定的環保壓力。

　　總的看，我省發展鵝產業具有比較優勢，依托冰雪經濟發展對冰雪服裝的拉動，積極推動通過鵝絨加工、冰雪服裝及制品生產帶動鵝肉深加工等發展路徑，促進鵝資源就地加工轉化，提昇產業層次和規模，打造生物資源精深加工特色產業鏈，成為縣域經濟發展的重要支橕，助力產業振興。

　　二、總體思路

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神，立足我省實際，強化創新引領，以市場需求為導向，瞄准鵝絨精深加工等重點領域，以培育龍頭企業為重點，依托龍頭帶動，優化產業布局，做長做強產業鏈，緊緊圍繞標准化規模化養殖、集約化綠色化加工、定向化定制化銷售的發展路徑，統籌養殖加工營銷全鏈條，全面提高綜合生產能力和市場競爭能力，推動我省特色鵝產業高質量發展。

　　(二)基本原則

　　堅持龍頭帶動。積極培育一批既能夠引領規模化規范化養殖、標准化屠宰加工、又能夠聚集一批鵝產品精深加工產業鏈企業並擁有廣泛營銷網絡的全鏈條龍頭企業，帶領全行業做大產業規模。

　　堅持市場導向。瞄准鵝絨及制品等高端市場需求，不同區域飲食偏好，實施鵝絨制品和鵝肉精深加工雙輪驅動，以銷定養，培育良種，規范養殖，規模加工，定向銷售。注重開發特色產品，打造特色品牌，搶佔市場份額，變『北養南銷』為『北品南進』。

　　堅持協同推進。促進社會資本、科研技術、行業組織和龍頭企業有機結合，強化鵝產業技術創新，加快科技成果轉化，促進綠色轉型；整合優化存量資源，集聚省外資源，強化產業融合，推動一產『接二連三』，延長產業鏈，提昇價值鏈，穩定供應鏈，推動產業協同發展。

　　堅持生態發展。把生態保護擺在優先位置，把綠色發展融入各個環節，推動種養循環、農牧結合、林牧結合，實現資源永續利用，促進產業可持續發展。

　　(三)發展方向和預期目標

　　立足市場需求和我省特色優勢相結合，以發展鵝絨深加工為著力點，倒逼養殖業轉變發展方式，提高優質原料供給能力，推動鵝肉加工提檔昇級，促進鵝油、鵝血高科技生物產品開發上市，走加工精細化、產品多元化、定位高端化發展之路，構建全產業鏈發展模式。

　　鵝毛加工。以推動我省鵝產業昇級和價值增值為目標，充分釋放我省鵝毛質量數量優勢，不斷加強鵝毛省內就地加工轉化能力，鵝毛加工量達10000噸以上，鵝絨產量1500噸以上，全力補齊鵝絨加工產業短板。努力向羽絨服裝、寢具等下游產業延伸，培育引進羽絨制品規上企業2戶以上，打造鵝毛加工全產業鏈。

　　鵝肉加工。以優質熟食加工為重點，不斷加強產品規模化、集約化、標准化、數字化生產水平，完善產品設計，創建自主品牌，豐富品種圖譜，大力發展鵝肉休閑食品、預制菜食品、熟肉制品，力爭熟食加工規模達2000萬只，進一步拓展產品門店直營及預包裝食品進駐大型商場銷售的規模和渠道，提昇鵝肉產品附加值和市場影響力。

　　鵝油加工。以市場需求為導向，針對鵝油富含較高單不飽和脂肪酸、口味鮮香、滲透力強等特質，充分挖掘產品開發潛力，在保健、食品制備、日化等領域加強產品設計和開發應用，形成3000萬只鵝脂肪加工能力，打造新的經濟增長點。

　　鵝血加工。以技術研發為支橕，積極推進產學研對接合作，進一步加強鵝血富含活性成分的基礎理論研究和鵝血制品的開發應用，鼓勵已成型的鵝血凍乾系列產品率先在保健食品領域開展實驗，積極開發藥用產品，促進科技成果轉化，力爭在2025年底前，形成正式產品走向市場。

　　到2025年，全省商品鵝年出欄5000萬只以上，鵝產業營業收入在100億元以上(約為2021年的4倍)。

　　三、重點任務

　　(一)培育壯大龍頭企業。通過優化存量和引入增量並行，一方面引導支持省內有意願有潛力的企業整合，按全產業鏈發展要求，規劃布局，整合資源，產業鏈招商、擴大產能、豐富品種、提昇品質、創建品牌，千方百計培育壯大一批鵝產業龍頭企業。另一方面對外招商引資，引入省外大型龍頭企業，發揮龍頭企業在羽絨加工、鵝肉加工、屠宰、養殖等各產業鏈關鍵環節的引領帶動作用，推動省內形成相對穩定的上下游產業集聚配套，促進我省優質鵝資源得以就地加工轉化，形成產業結構更加優化，資源配置更加合理的健康發展格局。〔省工信廳、省農業農村廳、省商務廳按職責分工負責，各市(地)人民政府(行署)負責落實〕

　　(二)打造精深加工產業鏈。以鵝絨及鵝絨制品加工為主線，帶動相鄰產業協同發展，瞄准河北、江蘇、浙江、安徽、深圳等地國內龍頭領先企業，加大招商引資力度，積極推進戰略合作，引進2個以上先進鵝絨加工企業和大型羽絨服、滑雪服、羽絨寢具生產加工企業，與我省冰雪特色寒地經濟深度融合，補齊產業短板。鼓勵屠宰加工企業優化提昇產能，加強戰略合作，推進資源整合，與上游做銜接，有效承接商品鵝出欄銷售市場，與下游做協同，鞏固產業加工入口，為下游精深加工打牢原料基礎。鵝肉加工要提昇熟食加工比例，進一步發展精細分割制品、特色菜餚預包裝食品、休閑食品等鵝肉產品，不斷豐富品種，引導消費。加大科技創新和技術攻關力度，進一步提高鵝油加工、鵝血凍乾粉加工水平，加快產品運營，擴大市場認知度，提高產品附加值。〔省工信廳、省農業農村廳、省商務廳按職責分工負責，各市(地)人民政府(行署)負責落實〕

　　(三)推進標准化規模化養殖。根據資源稟賦和環境類型，因地制宜匹配養殖規模和環境容量，支持大型龍頭企業布局養殖大縣。在養殖條件好的依安、肇源、肇州、林口、龍江、杜蒙、肇東、安達、海倫、雙城、呼蘭、松北，以及我省東北部綏濱、友誼、寶清等主產縣，按照『公司+基地+養殖戶』訂單養殖模式，建設標准化、規范化大型養殖示范基地，引導籽鵝的繁育、養殖、加工，向農戶提供鵝雛、技術、管理、防疫、品牌和銷售保障等服務，形成品種統一、技術統一、質量統一、防疫制度統一、品牌統一、銷售渠道統一的標准化規模養殖體系，同時配套建立良種培育中心、精深加工產業集群，促進要素集約利用、產業集聚發展。〔省農業農村廳、省工信廳、省商務廳、省自然資源廳、省生態環境廳按職責分工負責，各市(地)人民政府(行署)負責落實〕

　　(四)推進綠色清潔發展。加快產業綠色轉型昇級，推動種養循環、農牧結合、林牧結合，探索高株農田養殖、種草養殖等生態養殖新方向，推廣鮮食玉米種植與青貯飼料制作新模式，促進資源綜合循環利用。提高養殖場所設施化、生態化水平，裝備病死鵝無害化處理設施或者冷藏冷凍設施設備，提高機械化糞污收集和處理能力，實施雨污分流，規模化養鵝場糞污實現資源化利用。強化加工環節過程控制和末端高效治理，大力推行綠色工業設計，持續實施清潔生產技術改造，污染排放得到有效控制，清潔化生產水平顯著提昇。〔省農業農村廳、省林草局、省工信廳、省生態環境廳按職責分工負責，各市(地)人民政府(行署)負責落實〕

　　(五)推動項目建設。強化產業支橕，推進一批重點項目落地。鵝規模養殖方面：推動種鵝養殖基地項目建設，新建或改造一批萬套以上規模父母代種鵝養殖基地，力爭實現父母代種鵝省內供給。推動孵化場項目建設，在全省范圍內打造孵化能力1000萬只以上規模孵化場。推動商品鵝養殖示范基地項目建設，在全省范圍內新建或改造一批10萬只以上規模商品鵝養殖示范基地。鵝肉加工方面：在哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市等中心城市推動百萬只鵝熟食加工項目建設，以及鵝分割品、生鮮料理品等規模化加工項目。鵝制品精深加工方面：推動羽絨加工項目建設，形成高標准鵝絨生產能力，積極招引羽絨服裝飾品加工項目。推動規模化鵝油生產加工項目和鵝血凍乾粉項目建設。此外，積極推動有機生物發酵飼料項目和鵝專用精飼料加工項目建設。〔省工信廳、省農業農村廳、省商務廳、省生態環境廳按職責分工負責，各市(地)人民政府(行署)負責落實〕

　　(六)實施創新推動。推動鵝產業重點領域和關鍵環節科技創新，鼓勵企業在核心技術攻關、科研成果轉化等方面加大投入，聯合高校、科研機構組建鵝產業科技創新中心，積極引入數字經濟、生物經濟發展理念，重點開展鵝種提純、良種繁育、高效飼養、產品設計、加工工藝等方面的科技攻關和推廣應用。有關行政主管部門要加強引導，鼓勵行業協會、龍頭企業和科研院所積極參與技術標准的編寫修訂，實現科技研發、標准編制、產業發展一體推進，推動和引領鵝產業高質量發展。〔省科技廳、省農業農村廳、省工信廳、省衛生健康委、省市場監管局按職責分工負責，各市(地)人民政府(行署)負責落實〕

　　(七)強化資源整合。跟蹤把握鵝產業發展動態，充分發揮行業協會作用，搭建鵝產業信息發布平臺，加強市場調研、技術研究和數據分析，發布國內外市場鵝產品消費需求、供應情況、質量標准、價格走勢以及新技術新成果等信息，實現行業內信息互通，數據共享，引導鵝產業發展。組織開展產業對接和產品推介活動，鼓勵企業開展經貿交流，推動省內國企、民企等企業間強強合作，整合優質資源，形成盯緊高端產品需求、上下游貫通的全產業鏈龍頭企業，提高競爭力。積極搭建銀企對接平臺，針對鵝集中收購期的貸款需求，引導金融機構創新金融產品，滿足融資需求。〔省工信廳、省農業農村廳、省商務廳按職責分工負責，各市(地)人民政府(行署)負責落實〕

　　四、保障措施

　　(一)強化統籌推進

　　建立鵝產業發展部門協調機制，形成省級統籌協調、相關市縣抓具體落實的產業發展推進機制，加強政策指導和支持，形成工作合力，統籌協調重大事項，細化規劃明確的目標任務和政策舉措。各相關部門要按照職責分工，細化分解工作任務、具體舉措、完成時限，全面落實領導責任、工作推進、考核評價、督導問責『四個體系』要求，全力支持鵝產業發展，各級政府要堅決扛起主體責任，結合實際制定本地區鵝產業發展規劃或實施方案，狠抓貫徹落實。〔省工信廳、省農業農村廳、省科技廳、省商務廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省市場監管局按職責分工負責，各市(地)人民政府(行署)負責落實〕

　　(二)加大政策支持

　　強化部門間政策制定與實施的協調配合，認真落實農牧民補助獎勵，積極爭取國家比照畜牧業其他品種實施鵝產業良種補貼、保費補貼等扶持政策。對鵝加工企業可適用的獎補政策應享盡享，並可適當降低門檻，對於我省鵝產業發展具有突破性、戰略性、全局性影響的重點加工項目，采取一事一議方式，制定實施特惠性扶持政策，進一步提昇市場資源配置效率。鼓勵地方因地制宜，配合國家及省級政策，給予鵝產業加工龍頭企業獎勵。推動產融合作，向鵝產業重點企業、重點項目提供風險補償、融資擔保、貸款貼息、保費補貼等財政政策，吸引金融機構和社會資本積極參與鵝產業項目建設。〔省工信廳、省農業農村廳、省科技廳、省商務廳、省自然資源廳、省財政廳、省金融監管局按職責分工負責，各市(地)人民政府(行署)負責落實〕

　　(三)優化產業環境

　　進一步加強生產流通秩序監督管理，特別是商品鵝集中出欄時期，堅決查處違規屠宰、壓等壓價、市場壟斷等損害經營者利益的不法行為，維護市場公平競爭秩序。對輸出省外的產品嚴格檢疫檢驗，維護產品質量安全和品質信譽。加強商標、專利技術、商業秘密等知識產權保護，維護企業和個人合法權益。加強對創新產品、先進經驗的宣傳，打造一批具有代表性的養殖、加工示范企業典型。加強相關政策解讀和宣貫，及時回應企業和社會關切，營造良好的產業發展環境。〔省工信廳、省農業農村廳、省市場監管局、省生態環境廳、省商務廳、省知識產權局按職責分工負責，各市(地)人民政府(行署)負責落實〕

　　(四)完善服務舉措

　　強化管理服務和要素保障，建立健全鵝的育種、飼養、加工等相關標准和操作規范體系，全面推進標准化、科學化、規范化養殖加工，完善鵝產品質量控制檢測機制，大力推進商標注冊和產地標示管理，引導、鼓勵和支持符合條件的優質鵝產品申請『無公害農產品』、『有機產品』、『綠色食品』標志，在符合政策法規條件下，項目建設的土地、電力、交通運輸、金融、技術等優先向鵝產業傾斜。〔省工信廳、省農業農村廳、省商務廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省市場監管局、省金融監管局按職責分工負責，各市(地)人民政府(行署)負責落實〕

　　(五)加強人纔支橕

　　鼓勵高等院校、科研機構和企業建立人纔對接機制，引進一批鵝產業發展的傑出人纔、領軍人纔、拔尖人纔和緊缺人纔，吸引熟悉企業資本運作的復合型經濟管理人纔和重點科技創新團隊投身全省鵝產業發展大局，鼓勵和推動行業團體等機構，結合行業崗位人纔需求，開展針對性強、實用性高的社會化培訓，支持具有科研成果的科研人員來我省繼續開展科研工作或投資創業。〔省教育廳、省科技廳、省農業農村廳、省工信廳、省商務廳按職責分工負責，各市(地)人民政府(行署)負責落實〕