東北網8月26日訊(記者 葛金鑫)近期，為進一步優化營商環境，助力經濟社會高質量發展，虎林市司法局大力推進包容審慎監管執法工作落地落實，著力提昇行政執法機關服務能力，激發市場主體活力，讓執法既有力度又有溫度，聚力為群眾生活、企業發展創造良好法治環境。

　　統籌推進『一盤棋』。一是明確責任。以省市優化營商環境精神為引領，明確實施包容審慎柔性執法的范圍、重要意義、總體要求、方式方法、工作要求等內容，各行政執法單位堅持主觀與客觀相結合、定性與定量相結合原則，制定本單位工作方案，確保包容審慎柔性執法更有針對性和有效性。二是明確清單。統籌協調市直25個行政執法單位，梳理編制虎林市包容審慎監管執法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免予行政強制等『四張清單』事項共1416項，打破傳統的『以罰代管』『一罰了之』的執法模式，為各類企業特別是中小企業、新業態、創新型企業在發展中提供更包容的制度環境。三是明確理念。為進一步轉變執法理念、創新執法方式，制發《包容審慎監管執法四張清單宣傳解讀》，各單位采取集中學習、主題宣傳、專題培訓等多種方式，引導執法人員樹立以人為本和理性、平和、文明、規范的執法理念，切實向慎用行政處罰、減緩執法對立、形成執法互動、調動公眾參與和促進執法和諧進行轉變。

　　處罰教育『兩手抓』。堅持處罰與教育相結合原則，推行寬嚴相濟執法方式，對符合不予行政處罰條件的輕微違法行為或者從輕、減輕行政處罰條件的一般違法行為，依法作出不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰決定；對於拒不改正或者改正後短期內再次違法的，依法予以嚴懲；對觸及安全底線、環保紅線、食品安全、疫情防控等嚴重危害人民群眾生命財產安全、市場公平競爭秩序等領域的違法行為，不得不予行政處罰。同時，充分運用政策輔導、行政建議、警示告誡、規勸提醒、走訪約談等方式，加大對企業的行政指導力度，依法維護健康良好的營商環境。

　　宣傳引導『全方位』。聚焦『社會面』。通過采取現場宣傳、展板、海報、小視頻、橫幅、調查問卷等多種形式，宣傳『四張清單』的法律依據、制定目的、意義及適用范圍等內容，進一步提高『四張清單』的宣傳廣度，實現人人了解、人人知曉。聚焦『重點人』。針對企業、個體工商戶、工地等重點部門、重點人群，靈活運用召開行政告誡會、簽信用承諾書等方式，進行具體事項點對點宣傳，進一步提高『四張清單』的宣傳深度，實現應知盡知、應會盡會。聚焦『重點事』。對於省市高度關注的生態等領域執法工作，變『事後查處』為『事先服務』，針對污染治理設施運行、污染物排放等方面問題，送法上門、主動服務，把問題消滅於萌芽，助力企業健康綠色發展。

　　檢查督導『常態化』。定期、不定期開展實地監督檢查，針對重點領域執法單位開展專項檢查，通過聽匯報、查閱資料、現場進行案卷評查的方式，全面了解各行政執法單位推行包容審慎監管執法情況。同時，結合具體案例，指導行政機關針對不同違法行為的裁量權適用，解決執法人員在實際操作中難以把握行政處罰適用標准的問題，避免一刀切，避免出現不願、不會、不敢執法等情況，提高執法隊伍服務水平。

　　下一步，虎林市司法局將立足執法協調監督職能定位，以點帶面，進一步創新監管方式，加大宣傳教育，規范行政執法，強化執法監督，將『溫度』和『力量』結合起來，實現法律效果和社會效果的有機統一，推動營商法治環境再昇級。