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為龍江振興發展提供堅強保障 全省紀檢監察機關一體推進『三不腐』工作紀實
2022-10-09 07:34:00 來源:黑龍江日報  作者:滕嘉娣 徐凡
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極光新聞

  『黨的十八大以來到今年7月底,全省共立案審查調查19.6萬件,處分18.6萬人,移送檢察機關4886人……』在9月15日召開的『黑龍江省「非凡十年」主題系列新聞發布會』上公布的正風肅紀反腐十年『成績單』,成為我省紀檢監察工作高質量發展的生動注解。

  抓鐵有痕、踏石留印。十年來,在中央紀委國家監委和省委堅強領導下,全省紀檢監察機關堅定不移深化反腐敗斗爭,運用『全周期管理』方式,持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒,為龍江振興發展提供了堅強保障。

  堅持嚴的主基調 始終保持高壓態勢

  9月16日,省紀委監委網站發布消息:省司法廳原黨委書記、廳長趙金成嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

  『政治上喪失理想信念,背棄初心使命,對黨不忠誠、不老實;工作中擅權妄為,大肆賣官鬻爵,乾預插手司法活動;經濟上貪婪無度,與不法商人沆瀣一氣,大搞權錢交易,瘋狂斂財……』通報措辭嚴厲,再次釋放出全面從嚴、越來越嚴的強烈信號。

  利劍高懸,震懾常在。十年來,全省紀檢監察機關堅持嚴的主基調不動搖,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,為龍江振興發展清障開道,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固——

  嚴肅查處了牡丹江市委原書記張晶川、鶴崗市委原書記張恩亮等毫無理想信念、背離初心使命,陽奉陰違的『兩面人』;

  嚴肅查處了省交通運輸廳原廳長於飛、哈爾濱市政府原副市長王沿民等親清不分、亦官亦商,甘被『圍獵』的『生意人』;

  嚴肅查處了安達市委原書記劉淑芬、肇州縣委原書記王恩龍等破壞黨的選人用人制度,賣官鬻爵、瘋狂斂財的『弄權者』……

  一記記反腐鐵拳、一項項有力舉措,彰顯了全省紀檢監察機關有腐必反、有貪必肅的決心堅如磐石、毅然決然。

  『有油水的地方容易滑倒』,重點領域政策支持力度大,權力集中、資金密集、資源富集,腐敗問題易發多發。省紀委監委堅持系統抓、抓系統,對金融、國企、政法、交通、高校、供銷社、醫療衛生等領域持續開展深入治理——

  嚴懲政法系統腐敗,協同開展政法隊伍教育整頓,清除了省司法廳兩任廳長沃嶺生、趙金成,省公安廳原副廳長趙亞光等知法犯法、執法違法,嚴重破壞公平正義的『害群之馬』;

  嚴懲金融、國企腐敗,揪出了龍江銀行原董事長張建輝、原省森工總局局長王敬先等靠企吃企、損公肥私的『巨蠹大貪』;

  嚴懲醫療衛生領域腐敗,查處了原省衛生廳廳長趙忠厚、哈醫大附屬第一醫院原院長周晉等『行業敗類』;

  嚴懲高校腐敗,挖出了哈爾濱金融學院原黨委書記、院長鄧福慶,哈爾濱師范大學原黨委書記付軍龍等『象牙塔蛀蟲』;

  嚴懲人防系統腐敗,清理了省人防辦原主任武偉、哈爾濱市人防辦原主任肖文東等『地下富豪』……

  嚴字當頭、一嚴到底、越往後越嚴,形成了強大震懾效應,讓腐敗分子如芒在背、聞風喪膽。在高壓震懾和政策感召下,十年來,全省6205人向紀檢監察機關主動投案或主動交代問題。

  行賄不查,受賄不止。全省紀檢監察機關對賄賂行為零容忍,堅持受賄行賄一起查,不僅讓貪腐者付出代價,也讓『圍獵者』得不償失。黨的十八大以來,全省紀檢監察機關共立案行賄人員2615人,移送檢察機關919人。

  2021年12月1日,『紅通人員』、外逃犯罪嫌疑人范繼萍從塞爾維亞被引渡回國,這是我省國際追逃追贓和打擊涉腐洗錢的一個重要戰果。

  近年來,在省委反腐敗協調小組各成員單位的共同努力下,全省紀檢監察機關一體推進追逃防逃追贓工作,實行『一案一策』精准追逃,紮實開展個案攻堅,彰顯了『有逃必追、一追到底』的鮮明態度和堅定決心。

  潛逃16年的原省農墾總局黨委書記吳傑凱,外逃7年的『紅通人員』、職務犯罪嫌疑人魏奇,以農村婦女身份艱難度日的哈爾濱工業大學原計財部會計馬力,整容換臉的中國農業銀行延壽縣支行加信營業所原主任杜永平……黨的十八大以來,全省共追回在逃人員213人、贓款4.7億元,境外追逃實現重大突破,境內追逃清倉見底。

  強化制約監督 系統集成統籌銜接

  2018年1月31日,黑龍江省監察委員會揭牌,標志著我省省市縣三級監察委員會全部依法組建完畢,監察體制改革邁出堅實步伐。監察體制改革後,全省監察對象從29萬人增至105萬人,實現了對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

  掛牌後僅僅9天,省林業廳原廳長楊國亭(非中共黨員)涉嫌嚴重職務違法被采取留置措施,成為省監委成立後的『留置第一案』。

  蹄疾步穩,勇毅篤行。全省紀檢監察機關紮實履行職責,把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,一體推進黨的紀律檢查體制、國家監察體制、紀檢監察機構『三項改革』,構建起黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,不斷完善推進黨的自我革命制度保障。

  派駐機構改革貫通『三項改革』,是完善黨和國家監督體系的重要內容。省紀委監委因地制宜、分類施策推進派駐機構改革,充分發揮『派』的權威『駐』的優勢,『塑形、鑄神、賦能』三管齊下。在省級黨政機關層面設立36家紀檢監察組,對97家省一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。壓茬推動市縣兩級完成派駐監督全覆蓋,加強和規范鄉鎮(街道)紀檢監察機構設置和人員配備,實現監督覆蓋直插到底,監督力量顯著增強。

  為確保監督無死角、全覆蓋,省紀委監委在連續兩年組織開展省管企業、省屬本科高校紀檢監察機構考核基礎上,2022年上半年,將龍江森工集團、黑龍江大學、黑龍江中醫藥大學確定為深入推進國企高校派駐機構改革試點單位。

  『理順了試點派駐機構與駐在單位黨委、省紀委監委職能部門和地方紀委監委的關系,職能更加優化、權責更加協同、監督更加有力、運行更加高效。』省紀委監委組織部有關負責同志表示。

  『室組地』聯合辦案模式是紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督『四項監督』統籌銜接、貫通融合的生動實踐,通過進一步整合監督力量,構建起上下貫通、左右銜接、內外聯動的『一盤棋』監督格局,推動制度優勢轉化為治理效能。

  作為推動派駐改革精細化的一項重要課題,省紀委監委持續探索『室組地』聯合辦案模式,積極承接中央紀委國家監委相關部門、派駐紀檢監察組移交的案件,相繼查辦了光大實業、光大證券系列腐敗案,國家林業和草原局駐長春森林資源監督專員辦事處原副專員井東文案,國中康健集團有限公司原三級顧問褚艷芳案,中鐵特貨物流股份有限公司原總經理吳文寧案,中國儲備棉管理總公司原董事長谷玉有案等典型案件。

  與此同時,省紀委監委全力推動省、市、縣三級『室組地』聯合辦案制度機制,辦案力量統一調配、審查調查統一實施、以案治本統一深化,實現了1+1+1>3的效果。

  制度的籠子越紮越緊,讓權力運行有監督、受制約的同時,全省紀檢監察機關注重發揮以案促改治本功能,做實做細查辦案件後半篇文章,努力實現查處一起案件、完善一批制度、治理一個領域的綜合效應。

  『貪欲難填,置黨紀黨規國家法律於不顧,讓我一步步墮入深淵……』這一段文字,來自省人大教科文衛委員會原主任委員趙忠厚的懺悔書。留置期間,他針對全省衛生系統政治生態存在的問題,寫出了分析建議報告。

  按照省紀委監委統一要求,全省各級紀委監委在查辦案件中,推行『一案三書三報告一建議』,教育引導被審查調查對象自書懺悔反思材料、案發單位政治生態材料、廉政家書,建立並落實案件總結報告、案件剖析報告、突出問題專項報告等制度。

  『做深做實做細查辦案件「後半篇文章」,督促發案地區和部門完善制度、堵塞漏洞、深化治理,切實做到一個環節一個環節突破,一個問題一個問題解決,一個領域一個領域治理。』省紀委監委有關負責同志說。

  補鈣鑄魂固本培元 涵育勤廉底色

  『以案為鑒、警鍾長鳴,毫不動搖推進全面從嚴治黨,毫不松懈正風肅紀反腐,毫不手軟懲治違紀違法行為,持續優化政治生態,加快建設「勤廉龍江」。』2022年6月1日,在全省領導乾部警示教育大會上,省委書記許勤擲地有聲。

  省第十三次黨代會召開不久,省委召開全省領導乾部警示教育大會,以視頻形式開到縣一級,設1個主會場和139個分會場,全省6701名領導乾部同上一堂政治課、黨性課、廉政課。

  會上,播放了由省紀委監委制作的警示教育專題片《反腐敗無禁區》。該片以近年來我省查處的8名省管領導乾部違紀違法案件為主要內容,揭露了他們理想信念喪失、紀法底線失守、驕奢淫逸墮落、大肆貪污腐敗的蛻變軌跡,深刻剖析了他們墜入腐敗深淵的思想根源。案中人現身說法,一幕幕以政治生命、家庭幸福和人身自由為代價寫成的血淚懺悔令人警醒。

  警示教育是連接『不敢』與『不想』的重要紐帶。2020年4月,一場觸及靈魂的『全面體檢』、刮骨療毒的作風整肅在全省鋪開。省委以哈爾濱市政協原黨組書記、主席姜國文案為反面教材,以副處級以上領導乾部為重點,以上率下,在全省黨員乾部中集中開展了為期一個月的專題警示教育。省紀委監委組成11個由省紀委常委、省監委委員帶隊的督查組,督導檢查專題警示教育開展情況,讓警示教育觸動靈魂深處,推動領導乾部提高拒腐防變能力。

  見善如不及,見不善如探湯。省紀委監委持續深化運用以案為鑒的警示教育作用,先後梳理了39名『落馬』省管乾部懺悔書,結集編印了3輯《省管乾部懺悔錄》,印發給現職省管乾部閱讀,為『關鍵少數』再念『緊箍咒』,重敲『警示鍾』。

  近日,2022年第三季度『每季一案』《醉心『公平交易』的衛生系統『掌門人』》如期擺在了省管乾部的案頭。警示教育材料再現了省人大教科文衛委員會原主任委員、原省衛生廳廳長趙忠厚腐化墮落的歧路人生和心理軌跡,深刻剖析了其違紀違法行為的成因、危害和警示教訓。

  黨的十八大以來,全省紀檢監察機關堅持『懲、治、防』相結合,把廉潔要求貫穿黨員乾部的日常教育管理監督中,因人、因地、因時強化教育,引導黨員乾部補足精神之『鈣』,築牢信念之『魂』,從思想上固本培元、提高黨性覺悟,增強拒腐防變能力。

  在加強新時代廉潔文化建設進程中,省紀委監委將開展紀法教育、警示教育和廉潔文化建設一體推進,協助省委制定加強新時代廉潔文化建設的工作措施,強化系統觀念,樹立『一盤棋』思想,以廉潔文化建設新成效涵養風清氣正的政治生態。

  今年7月,剛剛整體昇級的省廉政教育基地正式開放,令人耳目一新,進一步增強了廉政教育的吸引力、感染力和實效性。按照省委要求,從8月起,省紀委監委陸續組織各省直單位和13個市(地)黨組(黨委)班子成員到基地接受教育。截至目前,已有523名省管乾部實地接受思想洗禮,築牢思想防線。

  各級紀檢監察機關還通過組織黨員領導乾部旁聽庭審,開展『家庭助廉』活動,在人防、糧食、政法、醫療、教育等領域開展分層分類警示教育,把廉潔要求貫穿日常教育管理監督之中,為黨員乾部『擰螺絲』『上發條』『敲警鍾』。同時,不斷整合廉潔文化資源,豐富創新教育載體,因地制宜建設清廉陣地,不斷厚植龍江清廉文化土壤。截至目前,全省已建設廉政教育展館182個。

  這十年,雷霆萬鈞;這十年,浴火淬煉。

  新的征程上,紀檢監察機關將繼續把握腐敗階段特征和變化趨勢,堅決消除存量、遏制增量,更加常態化、長效化防范和治理腐敗問題,確保一體推進『三不腐』取得更多制度性

責任編輯:李澄
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