近日,黑龍江高院出臺《關於加強全省法院訴源治理工作的意見(試行)》(以下簡稱意見),圍繞訴源、案源、執源、訪源全方位治理,提出6個方面50條意見,構建龍江法院『四化四解四到位』訴源治理新格局,推行『龍法和』雲法庭,打造龍法新『楓』景,實現一『鍵』就到,『碼』上就辦,讓司法服務觸手可及,讓『民有所呼,我有所應』零距離,創建『無訟村屯』『無訟社區』。
『四化四解四到位』是指,健全融合化、集約化、智慧化、法治化『四化』解紛體系,緊盯在家門口化解、到家門口化解、進家門口化解、出家門口化解『四解』解紛關口,做到網絡鏈接、通訊聯通、調解指導、治理貫通『四個到位』,推進訴源治理全業務、全流程、全鏈條、全要素,讓大量矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽。
《意見》規定,構建融入基層治理體系的『在家門口』的融合化解紛體系,要緊緊依靠黨委領導,全面融入基層治理組織,實現『一村(社區)一法官』全覆蓋,融入網格體系,與網格員工作群共進、信息共享、糾紛共治;全面進駐綜治中心,充分發揮『四所一庭一中心』銜接聯動機制作用,讓矛盾糾紛『一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決』。構建以訴訟服務中心為樞紐的『到家門口』的集約化解紛體系,中、基層法院推動老法官工作室、訴前調解室、法律諮詢室、心理疏導室『四室』全覆蓋,設立特色調解室,建立調解前置程序,強化訴前輔導機制等,形成集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精准、交融共享的現代化訴訟服務體系。構建糾紛一次性解決的『進家門口』解紛體系,以『如我在訴』的意識推進個案辦理與訴源治理並重,全面貫通民事、刑事、行政、執行各環節、全領域,加強立審執聯動,完善以保促執、判後催告、執前介入等機制,推動全流程調解。構建矛盾糾紛實質性化解的『出家門口』解紛體系,把做優案件再審審查與審理、做實信訪工作作為重要一環,深層次提昇再審案件審判質效,推動源頭解本、中端發力、後端督責、專項攻堅『全端信訪化解』,推進涉訴信訪工作法治化。
《意見》規定,構建系統融合的『一張網』的智慧化解紛體系,建立科技賦能『四個到位』保障機制。推動解紛平臺與綜治中心平臺對接並進村屯、進社區、進網格。加快構建數據集成融合的案管平臺,建立司法大數據中樞,用『一張圖』推動『數助決策』『數助治理』。
《意見》規定,構建多層次多領域依法治理的法治化解紛體系,提昇涉訴信訪工作法治化水平,加強法治指導培訓,發揮司法建議實效,建立典型案例發布機制,加強法治宣傳教育,促進規則之治,從更深層面推動實現少訟無訟,推動基層治理法治化。