構建『家門口』的解紛體系

　　哈爾濱市南崗區人民法院黨組書記、院長常鶴

　　隨著經濟社會的發展和人民群眾法治意識的增強，矛盾糾紛總體增多，涉及面廣、聯動性強。如何做實新時代『楓橋經驗』推動訴源治理，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，是人民法院需要積極面對的現實問題。從司法實踐來看，把司法服務送到人民群眾身邊，及時解決人民群眾的急難愁盼問題，能有效回應人民群眾對公平正義的期待。

　　近年來，黑龍江省哈爾濱市南崗區人民法院紮實推進訴源治理工作，按照黑龍江省高級人民法院提出的構建『四化四解四到位』訴源治理新格局的工作要求，構建了『在家門口』『到家門口』『進家門口』『出家門口』的融合化、集約化、智慧化、法治化解紛體系。

　　構建協調各方的『在家門口』融合化解紛體系。當前，人民群眾運用法律手段化解糾紛的能力和意識不斷增強。在基層糾紛化解資源有限、司法資源分配不均的背景下，人民群眾『在家門口』化解糾紛的呼聲日益高漲。為此，我們全面融入基層治理組織，協調各方紮實推進『一村(社區)一法官』工作，著力構築預防、排查、調解、審判一體化、融合化的矛盾糾紛預防化解機制，努力把矛盾化解在群眾『家門口』。

　　構建系統集成的『到家門口』集約化解紛體系。面對基層大量糾紛，如何讓人民群眾清晰高效地通過司法程序表達和實現利益訴求，把優質的司法服務送『到家門口』，日益成為現代化訴訟服務體系的發展方向。為此，我們構建系統集成的集約化解紛體系，推動集約服務『到家門口』。創設全省首個『國家地理標志產品司法保護工作室』，依法為龍江品牌高質量發展提供有力法治保障。成立『護老維權工作站』，推動涉老糾紛源頭治理、高效化解。構建『法庭+社區』聯動調解機制，主動邀請社區工作人員、離退休老乾部等參與涉老糾紛調解，加強訴前諮詢、釋法，用老百姓聽得懂的語言講清法理情理，做到法結心結雙解。

　　

　　構建科技賦能的『進家門口』智慧化解紛體系。讓公正高效的司法服務走向城鄉基層、走進千家萬戶是人民法院訴源治理的理想願景，智慧化解紛體系讓這一願景成為可能。為此，我們構建科技賦能的智慧化解紛體系，實現智能司法『進家門口』。以『如我在訴』的意識推進個案辦理與訴源治理，全面落實網絡鏈接到位、通訊聯絡到位、調解指導到位、治理貫通到位的『四到位』工作要求，推動人民法院調解平臺『進鄉村、進社區、進網格』，加大力度整合匯聚基層社會治理資源，做到基層解紛力量全覆蓋，實現預警、分流、調解、司法確認等全流程在線辦理，努力讓群眾用最低成本、最短時間化解糾紛。

　　

　　構建有序治理的『出家門口』法治化解紛體系。涉法涉訴信訪是矛盾糾紛最為深刻的表現形式，容易形成訴源治理的堵點和痛點。為此，我們構建有序治理的法治化解紛體系，引導信訪訴求『出家門口』。以訪源治理推動訴源治理，把做優案件再審審查與審理、做實涉法涉訴信訪化解工作作為訴源治理的重要一環，推動源頭解本、中端發力、後端督責、專項攻堅『全端信訪化解』，著力解決信訪程序『空轉』問題，深層次提昇再審案件審判質效，從源頭上預防和減少信訪問題的發生，全面推進涉訴信訪工作法治化。同時，通過發布審判白皮書、典型案例等方式，引導全社會形成依法反映訴求、解決糾紛的良好風氣。

　　黨的二十大報告提出，在社會基層堅持和發展新時代『楓橋經驗』，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制。在今後的工作中，我們將不斷創新基層社會治理與矛盾調解機制，不斷開拓審判執行工作的新思路、新模式，做到『預防在前、調解優先、運用法治、就地解決』，從更深層次推動實現少訟無訟，為社會和諧穩定貢獻司法力量。